在梅縣區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，梅縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入實(shí)施習(xí)近平法治思想，緊密圍繞黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》以及省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真依法履行職責(zé)，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的法治支撐。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話和指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署

　　我局始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話、重要指示精神，以及深入實(shí)施黨的二十大和二十屆三中全會的決策作為當(dāng)前及未來一段時間內(nèi)的首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)。我們致力于提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治、思想和行動自覺性，深入理解并準(zhǔn)確掌握黨的二十大和二十屆三中全會精神實(shí)質(zhì)。我們持續(xù)加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和理解，堅定不移地沿著習(xí)近平總書記指引的道路勇敢前進(jìn)，推動“三農(nóng)”工作的穩(wěn)定發(fā)展。局領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)的第一責(zé)任人，親自帶頭深入實(shí)施主題教育，組織召開了29次局黨組會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話、重要指示精神以及黨的二十大和二十屆三中全會的決策。此外，還組織了12次全體干部職工的學(xué)習(xí)會議。同時，通過舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的宣講報告會及利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，加強(qiáng)干部職工的常態(tài)化學(xué)習(xí)，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義和實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)悟其真理的力量和實(shí)踐的偉力。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署以及市委、區(qū)委的決策，推動法治梅縣建設(shè)

　　一是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，遵守法律，制定學(xué)習(xí)計劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨史、憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)。通過各種會議積極組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。2024年，局黨組會議和黨組理論學(xué)習(xí)中心組共組織6次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提升黨員干部運(yùn)用法治思維和方式的能力，成為尊法學(xué)法守法用法的模范。二是堅持采用多種方式，有針對性地組織普法專題培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部法律學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部職工堅定樹立法治觀念。通過干部大會，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政許可法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。組織全體干部職工參與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)《梅州市（縣）直單位黨員干部警示教育參考資料》《關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例的通報》，并觀看全面從嚴(yán)治黨警示教育片《迷失——梅州市嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件警示錄》《追問初心（縣委書記嚴(yán)重違紀(jì)違法案警示錄）》《從“水管家”到“水耗子”的沉淪——汕尾市供水總公司腐敗窩案警示錄》等。組織干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與考核，參與學(xué)習(xí)和考核的人員達(dá)到了100%的覆蓋率及優(yōu)秀率。三是在“憲法宣傳周”“民法典宣傳周”“315國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動”“學(xué)雷鋒全民志愿服務(wù)行動月”“全民國家安全教育日”“禁漁期”等重要時間節(jié)點(diǎn)，以及農(nóng)資打假、農(nóng)機(jī)安全宣傳等活動中，積極開展了一系列法治宣傳主題活動。四是積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，聯(lián)合區(qū)融媒體錄制一期關(guān)于水生野生動物保護(hù)《以案說法》節(jié)目。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　將法治建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要工作抓好抓實(shí)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子其他成員對分管領(lǐng)域的依法行政工作及時部署、及時督促，切實(shí)把法治建設(shè)的各項要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中。成立了以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股（部門）負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作提供了堅強(qiáng)組織保證。堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境

　　大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化營商環(huán)境。一是及時根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局更新的政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)籌要素信息，對實(shí)施清單進(jìn)行修訂并發(fā)布。二是根據(jù)《梅州市人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批市級行政職權(quán)事項及公共服務(wù)事項的決定》的工作部署，及時對市級權(quán)限相關(guān)事項進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布，同時相關(guān)業(yè)務(wù)股室工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。此次涉及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托梅縣區(qū)實(shí)施的事項共8項。三是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政許可事項清單管理有關(guān)工作的通知》及省、市、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局關(guān)于開展行政許可事項清單化管理的工作部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，積極認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布行政許可事項。目前，我局共認(rèn)領(lǐng)行政許可事項主項25項、子項26項，其中已認(rèn)領(lǐng)子項發(fā)布了16項，10項因市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局暫未發(fā)布實(shí)施規(guī)范要素內(nèi)容，我局無法登記實(shí)施規(guī)范，已向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯報。四是積極向企業(yè)和公眾宣傳行政審批事項“兩個100%”政策，引導(dǎo)當(dāng)事人通過各級行政服務(wù)中心辦理，或通過網(wǎng)上自行申請。今年，我局共受理辦結(jié)行政許可事項61宗。五是對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題及時整改，特別對執(zhí)法職權(quán)下放，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資監(jiān)管工作指導(dǎo)，保障春耕生產(chǎn)；指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員加強(qiáng)對農(nóng)村亂占耕地建房行為整治，推進(jìn)農(nóng)村村民建房合法化。

　　（五）提升科學(xué)民主依法決策水平

　　一是牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策。在制定重大決策、政策性文件、合同簽訂、行政處罰、行政訴訟等方面，均經(jīng)過法律顧問把關(guān)審核，提出合法性審核意見，對涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，開展公平競爭審查，有效降低了決策風(fēng)險，提高了決策質(zhì)量。今年牽頭制定了《梅州市梅縣區(qū)深化農(nóng)村宅基地管理制度改革實(shí)施意見（試行）》《梅州市梅縣區(qū)閑置農(nóng)房與閑置宅基地盤活利用實(shí)施方案》《梅州市梅縣區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》。按照重大行政決策事項年度目錄公示制度，做好公示工作。二是嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，做好《梅州市梅縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》決策后評估工作。

　　（六）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法隊伍管理。大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法人員能自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)，提升自身綜合素質(zhì)。根據(jù)《關(guān)于開展梅縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“每月一課堂”業(yè)務(wù)培訓(xùn)的工作方案》的工作部署，于2024年6月20日舉辦了一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。二是積極主動聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、私屠濫宰、非法捕撈、農(nóng)資打假等整治工作。特別是加強(qiáng)對種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，今年共抽檢202批次，合格率100%，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。

　　（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　為及時有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動物疫情造成的危害，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，一是我局牽頭對2016年印發(fā)實(shí)施的《梅州市梅縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，目前已通過區(qū)政府常務(wù)會議研究審議并印發(fā)實(shí)施。二是我局于12月20日下午在扶大珊全村舉行梅縣區(qū)重大動物疫病應(yīng)急演練，各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）的畜牧組工作人員到現(xiàn)場觀摩。

　　（八）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會公平公正

　　高度重視信訪維穩(wěn)及政府熱線處理工作。重視問題的根源預(yù)防與治理，深入進(jìn)行矛盾糾紛的排查工作，致力于在問題萌芽階段解決矛盾，確保社會的安全與穩(wěn)定。2024年，共收到信訪案件36宗（其中省信訪系統(tǒng)26宗、縣信轉(zhuǎn)10宗），12345政府熱線共處理55宗，均已得到妥善處理。

　　（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，遵循“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建行政執(zhí)法事前、事中、事后的全面公開機(jī)制，確保行政執(zhí)法信息能夠依法、全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公眾披露。二是積極貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，并認(rèn)真履行省、市、區(qū)關(guān)于政務(wù)、政府信息公開的工作部署和要求。明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府信息公開工作的全面開展。截至目前，已共計公開機(jī)構(gòu)職能、政策性文件、工作動態(tài)等欄目信息174條，政府信息公開工作運(yùn)行平穩(wěn)有序。

　　（十）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　　一是持續(xù)促進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)資源以及數(shù)據(jù)需求三類清單的常態(tài)化維護(hù)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的及時更新。二是借助數(shù)字技術(shù)，漁民申請“禁漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助”通過粵省事惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼專區(qū)進(jìn)行申請辦理，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“自助辦”，有效提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。三是積極推動“一體化行政執(zhí)法平臺”（粵執(zhí)法）的應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（十一）上一年度存在問題改進(jìn)情況

　　一是執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到顯著提升。通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，他們對法律法規(guī)的知識掌握日益增長，文書制作能力以及對粵執(zhí)法平臺的操作技巧也日益嫻熟。二是加大了宣傳力度。除了傳統(tǒng)的結(jié)合重要活動宣傳、下鄉(xiāng)工作宣傳等手段外，還通過多種多樣的方式來擴(kuò)大影響力和覆蓋面。如到松口鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)知識及法律法規(guī)知識培訓(xùn)及邀請專家對各鎮(zhèn)工作人員、養(yǎng)殖企業(yè)主開展講座等。

　　二、存在主要問題

　　我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，雖已取得較好的成效，但離上級要求仍存在一定的差距和不足，主要是：一是執(zhí)法力量相對薄弱仍未解決。受編制的限制，執(zhí)法大隊有行政執(zhí)法人員仍為2人，對執(zhí)法任務(wù)的落實(shí)有一定影響。二是市委畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況專項巡察組對我局開展畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況專項巡察，反饋巡察意見中指出我局黨組對《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠到位；畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳培訓(xùn)不到位；近三年未聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)開展畜禽突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)等，目前已整改完成。

　　三、2025年度工作計劃 

　　接下來，我局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作思路，奮力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)新局面，以法治力量護(hù)航我區(qū)建好全省“百千萬工程”典型區(qū)。

　　一是加強(qiáng)法治宣傳教育。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法。通過多種方式向公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策。

　　二是做好“放管服”改革。持續(xù)推動行政審批事項“兩個100%”工作落地見效；加強(qiáng)對下放執(zhí)法工作的指導(dǎo)，確保各鎮(zhèn)執(zhí)法活動的規(guī)范性。

　　三是不斷提高執(zhí)法能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“每月一課堂”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。提高運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺辦案能力，全面提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)厲打擊各種違法行為，尤其要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、假劣農(nóng)資的監(jiān)管力度。

　　五是推進(jìn)政務(wù)信息公開。強(qiáng)化政府信息依申請公開機(jī)制、保密審查制度及監(jiān)督保障體系等相關(guān)舉措，以進(jìn)一步規(guī)范并深化行政權(quán)力在網(wǎng)絡(luò)平臺上的公開透明運(yùn)作。