2024年，梅縣區(qū)林業(yè)局在梅縣區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省、市關于法治政府建設的部署要求，依法全面履行部門職責，推動我區(qū)林業(yè)法治建設取得新成效，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”“全面實施綠美廣東生態(tài)建設工作”及林業(yè)振興提供了有力的法治保障。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下：

　　一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署

　　我局堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話精神重要指示精神和深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務和長期戰(zhàn)略任務，切實增強學習宣傳貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺，深刻領會和準確把握黨的二十大和二十屆三中全會精神實質，堅定不移沿著習近平總書記“兩山”理論指引的方向勇毅前行，穩(wěn)步推動林業(yè)生態(tài)建設工作。一是組織全局學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神宣講報告會；二是我局召開黨組會學習習近平總書記重要講話精神重要指示精神和貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神20次，組織全體干部職工學習12次。在工作中，利用學習強國、廣東省干部培訓網絡學院等形式加強干部職工的自我學習。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策推動法治梅縣建設

　　1.建立領導帶頭學習制度。堅持領導班子帶頭尊法、學法、守法、用法，率先垂范，進一步健全完善局黨組理論學習中心組學法制度，制定黨組學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨史、憲法、民法典、黨內法規(guī)作為重點列入黨組中心組學習重要內容。充分利用黨組會、領導班子會議及干部大會等會議，積極組織黨員干部學習習近平法治思想。2024年以來，我局黨組會議學習習近平法治思想20次，理論學習中心組集體學習習近平法治思想12次，通過學習不斷提高黨員干部運用法治思維和法治方式做好政府各項工作的能力，帶頭崇尚法治、敬畏法律，自覺做尊法學法守法用法的模范。

　　2.強化干部隊伍培訓教育。堅持以多種形式，有計劃、有重點、有組織開展普法專題培訓，通過不斷強化內部學法，引導全體干部職工牢固樹立法治理念。一是組織全體干部職工大會12場，學習《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等。二是組織全體干部職工開展紀律教育月活動，觀看全面從嚴治黨警示教育片《圍獵》《蛻變》《欲望囚徒》《失守》《交易中心的“生意經”》等。三是今年我局干部職工47人參加廣東省國家工作人員學法系統學習與考試，參學率及合格率為100%。四是組織全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法專題培訓2場，培訓人員120人。

　　3.積極開展社會普法宣傳。結合“消費者權益保護日活動”“憲法宣傳周”“國家安全教育日”等時間節(jié)點，開展《信訪工作條例》《廣東省野生動物保護管理條例》《廣東省濕地保護條例》《廣東省深化集體林權制度改革方案》《梅州市森林火源管理條例》宣傳學習活動。

　　（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　我局黨政主要負責人能嚴格履行法治政府建設工作第一責任人職責。一是梅縣區(qū)林業(yè)局黨組書記、局長鄒卓祥同志擔任局法治建設及普法工作領導小組組長，把法治工作和業(yè)務工作同部署、同推進、同督促，做到重要工作部署、重大問題過問、重點環(huán)節(jié)協調、重要任務督辦。二是自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。三是帶領干部職工深入基層開展普法宣傳活動及執(zhí)法檢查行動。四是推動主要負責同志帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，按要求建立了《梅縣區(qū)林業(yè)局領導干部應知應會法律法規(guī)清單》。

　　（四）健全職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

　　1.持續(xù)深化“放管服”改革。一是我局認真貫徹落實市、區(qū)關于“行政審批事項100%網上受理，100%網上辦結”的工作要求，專門成立了推進“雙百”工作領導小組，全力推動“兩個100%”工作落地見效。二是按照“二次統籌”工作部署要求，及時根據市林業(yè)局更新的政務服務事項統籌要素信息，修訂實施清單。確保了同一事項在市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級的事項名稱、設定依據、辦理流程、辦理時限、辦理材料及業(yè)務表單一致。三是大力推行審批服務“極簡辦”，全面對標廣州政務服務事項要素和辦理流程，圍繞“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”要求，結合我局政務服務事項實際，實行“極簡審批”主要涉及行政許可、公共服務、行政給付等行政權力。今年受理行政許可申請245宗，辦結231宗。

　　2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查制度實施細則》，對我局制定的重大決策、政策性文件積極開展公平競爭審查；對林業(yè)工程項目、政府采購招投標組織相關人員依規(guī)審查，杜絕不正當競爭情況出現。

　　（五）加強權力監(jiān)督，提高機關公信力

　　1.強化依法決策意識。我局主要領導能牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策。對重大決策、行政處罰、合同簽訂、行政訴訟等方面，都經過法律顧問審核，提出合法性審核意見，充分發(fā)揮了法律顧問的作用，為我局提供了行政決策，有效降低了決策風險，提高了決策質量。

　　2.落實重大決策程序。今年我局嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定發(fā)布《梅州市梅縣區(qū)人民政府森林高火險期禁火令》一個重大行政決策，積極推行重大行政決策事項年度目錄公示制度。

　　3.推進決策后評估。根據區(qū)司法局《關于做好決策后評估工作的通知》要求開展決策后評估工作。

　　（六）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。局執(zhí)法業(yè)務部門主動與各鎮(zhèn)聯系，結合森林圖斑督查工作加強對各鎮(zhèn)涉林違法行為查處工作指導。全面履行法定職責，扎實開展“三農”領域行業(yè)亂象整治，切實加強違法破壞森林資源監(jiān)管，加大涉林違法行為打擊力度，2024年共查處行政處罰案件88宗。

　　2.完善行政執(zhí)法程序。一是嚴格行政執(zhí)法“三項制度”，堅持“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，依規(guī)行政執(zhí)法公開機制，依法全面、及時、準確向社會公開有關行政執(zhí)法信息。二是全面落實行政裁量權基準制度，在作出處罰決定時能準確引用《廣東省林業(yè)局行政處罰自由裁量標準》。

　　（七）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

　　嚴格按照上級部門關于安全生產工作的部署要求，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的批示指示精神，全面壓實安全生產責任，及早研判部署區(qū)林業(yè)領域重大隱患專項排查工作，開展森林防火安全生產專項行動6次，派出督導人員39組次，檢查期間發(fā)現并整改到位一般安全隱患11宗，開展應急演練培訓7場次，開展森林防火安全主題宣傳、赴圩進村進企業(yè)宣傳26場次。

　　（八）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平公正

　　認真做好信訪維穩(wěn)及政府熱線處理工作，注重源頭預防和治理，深入開展矛盾糾紛排查工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保社會安全穩(wěn)定。今年共受理并妥善解決信訪案件38宗，12345政府熱線27宗。

　　（九）健全行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行

　　積極貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省政務公開條例》，認真落實省、市、區(qū)關于政務、政府信息公開的部署和要求，落實責任，強化措施，突出重點，大力推進政務、政府信息公開工作深入開展。截至2024年12月，共計公開機構職能、政策性文件、工作動態(tài)等各類信息21篇，政府信息公開工作運行正常。

　　（十）健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府

　　1.加快推進政務數據有序共享。一是持續(xù)推進政務信息系統、公共數據資源和數據需求三張清單常態(tài)化維護工作，及時更新有關數據。二是為推進“雙百”工作，在區(qū)政數局指導下有序做好我局50項政務服務事項。

　　2.加快推進“粵執(zhí)法”平臺應用。我局執(zhí)法人員積極學習“一體化行政執(zhí)法平臺”（粵執(zhí)法）的應用，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，逐漸提高“粵執(zhí)法”應用覆蓋率和辦案率。

　　二、存在不足和原因

　　我局在法治政府建設工作方面雖然取得了一定成績，但深知自身還存在一些差距和不足，主要體現在：

　　（一）執(zhí)法力量相對薄弱。一是我局執(zhí)法工作在編在崗人員配備不足，缺法律專業(yè)人員，難以勝任繁重的執(zhí)法任務。二是林業(yè)生產是以林農為主體，生產經營分散，規(guī)模化、產業(yè)化、標準化程度較低，地域流通性強，監(jiān)管工作范圍廣、難度大，存在薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)。三是執(zhí)法保障力量有待進一步提升，執(zhí)法過程中裝備設備配置不到位，執(zhí)法經費不足。

　　（二）人員素質有待提高。一是執(zhí)法范圍涉及多個領域，執(zhí)法隊伍辦案能力與執(zhí)法要求存在差距。二是案卷文書制作能力與將規(guī)范、嚴格、公正、文明執(zhí)法貫穿到執(zhí)法工作的全過程中去的要求存在差距。

　　（三）宣傳力度有待加強。林業(yè)法律法規(guī)種類繁多，涉及面廣，宣傳工作的方式方法不多，形式比較單一，宣傳力度、深度和廣度還有待加強。

　　（四）“粵執(zhí)法”應用相對滯后。今年我區(qū)鎮(zhèn)級林業(yè)執(zhí)法隊伍應用“粵執(zhí)法”進行行政檢查、行政處罰辦案數明顯滯后，主要原因是執(zhí)法人員對系統操作不熟悉。

　　針對以上情況，需要加強對林業(yè)執(zhí)法的重視和投入，提高規(guī)范化程度和準確性，確保工作有效開展。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　接下來，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真學習宣傳貫徹習近平法治思想，強化工作措施，加大工作力度，奮力開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)法治建設新局面，以法治力量護航“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”“全面實施綠美廣東生態(tài)建設工作”。一是強化法治宣傳教育工作，增強法治意識。繼續(xù)落實相關領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。深入持續(xù)抓好黨員干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員的法律素質和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。二是持續(xù)做好“放管服”改革工作。全力推動“兩個100%”工作落地見效。三是進一步加強執(zhí)法隊伍建設。加強執(zhí)法人員培訓，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格要求執(zhí)法人員應用“粵執(zhí)法”平臺進行辦案。四是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊各類涉林違法案件查處力度。五是加大普法宣傳力度。結合我區(qū)林業(yè)工作時間節(jié)點廣泛開展普法宣傳工作。六是進一步推進政務公開。完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，規(guī)范和深化行政權力網上公開透明運行工作。

                                                                                                                                                                                                梅州市梅縣區(qū)林業(yè)局

　　                                                                                                                                                                                             2025年1月6日