2023年，梅縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在梅縣區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，依法全面履行部門職責(zé)，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)取得新成效，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)的情況報告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署

　　我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，持續(xù)加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，推動“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展。局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入開展主題教育，組織召開局黨組會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和貫徹落實(shí)黨的二十大精神25次，組織全體干部職工學(xué)習(xí)6次。同時，通過開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報告會，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺加強(qiáng)干部職工的常態(tài)化學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)悟其真理力量和實(shí)踐偉力。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策推動法治梅縣建設(shè)

　　1.建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，率先垂范，進(jìn)一步健全完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，制定黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨史、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)作為重點(diǎn)列入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。充分利用黨組會、領(lǐng)導(dǎo)班子會議及干部大會等會議，積極組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。2023年，我局黨組會議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想6次，理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次，不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式做好政府工作的能力，帶頭崇尚法治、敬畏法律，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育。堅(jiān)持以多種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織開展普法專題培訓(xùn)，通過不斷強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)法，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立法治理念。一是召開全體干部職工大會，組織學(xué)習(xí)《信訪條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《農(nóng)村土地承包法》等。二是組織全體干部職工開展紀(jì)律教育月活動，觀看全面從嚴(yán)治黨警示教育片《圍獵》《蛻變》《欲望囚徒》《失守》《交易中心的“生意經(jīng)”》《反腐在身邊》《堅(jiān)持受賄行賄一起查》等。三是我局干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法系統(tǒng)學(xué)習(xí)與考試，參學(xué)率及合格率為100%。

　　3.積極開展社會普法宣傳。結(jié)合“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動”“春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會”“全國助殘日活動”“憲法宣傳周”“國家安全教育日”“禁漁期”等時間節(jié)點(diǎn)，以及農(nóng)資打假，農(nóng)機(jī)安全宣傳等活動，積極開展法治宣傳主題活動。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人能嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)。一是梅縣區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委書記，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長陳永征同志擔(dān)任局法治建設(shè)及普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把法治工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，做到重要工作部署、重大問題過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督辦。二是12月14日，分管副局長劉師睿出庭應(yīng)訴水車鎮(zhèn)李運(yùn)芳訴區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政賠償一案，同時組織相關(guān)股室工作人員參加了旁聽，接受了一次法治教育。三是局主要負(fù)責(zé)人帶頭，組織16人報名參加執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)，全部通過考試并取得中華人民共和國行政執(zhí)法證。四是帶領(lǐng)干部職工深入基層開展普法宣傳活動及執(zhí)法檢查行動。五是建立了《梅縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　　（四）健全職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

　　1.持續(xù)深化“放管服”改革。一是我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于“行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)”的工作要求，成立了推進(jìn)“雙百”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動“兩個100%”工作落地見效。二是按照“二次統(tǒng)籌”工作部署要求，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局更新的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)籌要素信息，及時修訂實(shí)施清單。三是大力推行審批服務(wù)“極簡辦”，全面對標(biāo)廣州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素和辦理流程，圍繞“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”要求，結(jié)合我局實(shí)際，對行政許可、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)、行政給付等實(shí)行“極簡審批”，提高群眾辦事效率。四是用好“粵省事”平臺發(fā)放“禁漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助”，漁民群眾僅需通過手機(jī)登錄“粵省事”惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼專區(qū)進(jìn)行申請，實(shí)現(xiàn)隨時隨地辦理，2023年我局共受理辦結(jié)行政許可329宗。

　　2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，對我局制定的重大決策、政策性文件認(rèn)真開展公平競爭審查；同時制定《梅縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局招標(biāo)文件審查制度》，對工程項(xiàng)目、政府采購招投標(biāo)相關(guān)文件組織相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部審查，杜絕不正當(dāng)競爭情況出現(xiàn)。

　　（五）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，提高機(jī)關(guān)公信力

　　1.強(qiáng)化依法決策意識。我局主要領(lǐng)導(dǎo)能牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策。在重大決策、行政處罰、合同簽訂、行政訴訟等方面，均經(jīng)過法律顧問把關(guān)審核，提出合法性審核意見，有效降低了決策風(fēng)險，提高了決策質(zhì)量。

　　2.落實(shí)重大決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，在編制《梅州市梅縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》《梅州市梅縣區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2028年）》等重大行政決策文件時，按照重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公示制度，做好公示工作。

　　3.推進(jìn)決策后評估。根據(jù)區(qū)司法局《關(guān)于做好決策后評估工作的通知》，開展《梅州市梅縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》決策后評估工作。

　　（六）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。主動加強(qiáng)與各鎮(zhèn)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)宅基地違法行為查處工作指導(dǎo)。制訂《梅州市梅縣區(qū)鎮(zhèn)（街）“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單》，逐步建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的基層管理體制，努力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面履行法定職責(zé)，加大違法行為打擊力度，扎實(shí)開展“三農(nóng)”領(lǐng)域行業(yè)亂象整治，切實(shí)加強(qiáng)宅基地、種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和添加劑、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，特別是加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件的查處力度，2023年共查處行政處罰案件9宗（其中1宗后查明不存在違法行為，已撤案），共罰款3.3186萬元。

　　3.完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，依法全面、及時、準(zhǔn)確向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息；全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，能準(zhǔn)確引用《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》作出處罰決定。

　　4.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行輕微違法行為依法免予處罰清單并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開；落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，錄制一期《以案說法》節(jié)目。

　　（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，深化安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)治理，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防隱患排查整治，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。共派出19個督導(dǎo)組，檢查農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位952間次，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查4次，檢查期間發(fā)現(xiàn)并整改到位安全隱患40宗，其中一般安全隱患37宗，重大隱患3宗（采取掛牌督辦，已整改合格），開展應(yīng)急演練及安全生產(chǎn)培訓(xùn)4場次。

　　（八）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會公平公正

　　認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)及政府熱線處理工作，注重源頭預(yù)防和治理，深入開展矛盾糾紛排查工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保社會安全穩(wěn)定。2023年共受理并妥善解決信訪案件12宗，12345政府熱線20宗。

　　（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　積極貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省政務(wù)公開條例》，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于政務(wù)、政府信息公開的工作部署和要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)政務(wù)、政府信息公開工作深入開展。共計(jì)公開機(jī)構(gòu)職能、政策性文件、工作動態(tài)等各類信息163篇，政府信息公開工作運(yùn)行正常。

　　（十）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　　1.加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求三張清單常態(tài)化維護(hù)工作，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)；為推進(jìn)“雙百”工作，做好涉及我局12項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的紙質(zhì)證照同步簽發(fā)成電子證照照面注冊工作。

　　2.加快推進(jìn)“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)“一體化行政執(zhí)法平臺”（粵執(zhí)法）的應(yīng)用，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，逐漸提高“粵執(zhí)法”的應(yīng)用覆蓋率和辦案率。

　　二、存在主要問題和原因

　　我局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定成效，但還存在一些差距和不足，主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)法力量相對薄弱。我局執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)著農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)方面的執(zhí)法任務(wù)，但在編在崗人員配備不足，缺乏法律專業(yè)人員，持有行政執(zhí)法證的僅2人，加之執(zhí)法過程中裝備設(shè)備配置不到位、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，對執(zhí)法任務(wù)的落實(shí)有一定影響。二是人員素質(zhì)有待提高。執(zhí)法范圍涉及多個領(lǐng)域，執(zhí)法隊(duì)伍辦案能力與執(zhí)法要求存在差距，案卷文書制作能力也有待提高。三是宣傳力度有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法律法規(guī)種類繁多、涉及面廣，宣傳方式方法比較單一，宣傳力度、深度和廣度有待提高，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，廣大小農(nóng)戶法律意識比較淡薄，科學(xué)合法用藥用肥能力不足，存在較大食品安全隱患。

　　三、2024年度工作計(jì)劃 

　　接下來，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化措施，加大工作力度，奮力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)新局面，以法治力量護(hù)航全省“百千萬工程”典型區(qū)建設(shè)。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治教育。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，持續(xù)深入抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。

　　二是進(jìn)一步做好“放管服”改革。對標(biāo)先進(jìn)市縣的做法，結(jié)合我局工作實(shí)際，及時更新修訂政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)籌要素信息，全力推動“兩個100%”工作落地見效。

　　三是進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺辦案能力，全面提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各類違法行為，特別是加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處力度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)、培訓(xùn)，邀請司法局工作人員對局干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法人員開展專題法治培訓(xùn)。

　　五是進(jìn)一步加大普法宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于全面依法治國的決策部署，結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)、憲法宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳周、平安農(nóng)機(jī)宣傳月、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動等，廣泛開展普法宣傳工作。

　　六是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。