梅縣區梅西鎮2023年法治政府建設年度報告

2023年，梅西鎮在區委、區政府的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深刻學習領會習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，緊密圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和省、市、區關于法治政府建設的決策部署，結合工作實際，不斷提升工作水平和效能，高質量統籌推進梅西鎮法治政府建設各項工作有序開展。現將梅西鎮2023年法治政府建設情況總結如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署

梅西鎮扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，通過召開會議、專題黨課等形式，對黨的二十大精神、習近平總書記重要講話重要指示精神進行深入學習，深刻領會黨的二十大報告中將“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”進行專章論述、專門部署的重要意義，牢牢把握全面依法治鎮的政治方向，緊緊圍繞梅西鎮的中心工作任務，以理論為指導，推動依法行政工作常態化、長效化開展，高質量推進法治政府建設。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實提高領導干部依法行政能力

推進全面依法治國必須堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，梅西鎮建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，依托專題法律學習會議、國家工作人員學法考試等方式引導領導干部帶頭尊法學法守法用法，牢固樹立法治觀念、增強法治意識、提高法治素養，提升運用法治思維和法治方式的能力，把習近平法治思想貫徹落實到的工作全過程、各方面，以憲法和法律法規為根本活動準則，將學習成果轉化為依法決策、依法辦事的自覺行動。

三、黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設

梅西鎮黨委、政府高度重視法治政府建設工作，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，成立了由主要負責人擔任主任的全面依法治鎮委員會，加快構建了職責明確、依法行政的政府治理體系。黨政主要負責人定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決有關重大問題，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，并將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，推動梅西鎮各項工作納入法治化軌道。

四、依法全面履行政府職能，切實加強依法行政能力建設

（一）落實權責清單制度

加強政府權責清單標準化建設，全面落實政府權責清單制度，全面實行行政許可事項清單管理，嚴格按照上級要求規范市場準入許可，做到照清單辦事、依清單履職，按照職責和權限開展工作，依法全面規范履職，切實提高服務能力和建設水平。

（二）深入推進嚴格規范公正文明執法

1.強化依法行政、規范執法能力水平的提升。落實領導干部學法制度，完善領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，進一步提高“關鍵少數”學法懂法用法意識，2023年我鎮在國家工作人員學法考試中的參考率、優秀率達100%。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，提高全鎮干部的依法規范執法意識，鼓勵干部積極參加行政執法資格考試，2023年我鎮共有10人報名考試，目前持有行政執法證的人員36人。

2.創新行政執法方式。持續深化省一體化行政執法平臺應用，健全“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管、“互聯網+監管”等監管措施，定期對轄區內企業進行隨機抽查，并勒令整改不合規事項。同時按照上級要求完善行政執法公示平臺信息，及時將執法信息、監管信息在公示平臺進行公示，保證信息透明度與及時性。

3.積極推進包容審慎監管。在執法過程中加強非強制手段的運用，認真實施上級行政執法減免責清單；嚴格執行行政執法“三項制度”，即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，加強行政執法規范化建設。

4.加大反壟斷、反不正當競爭執法力度，切實維護公平、公正的市場秩序，為優化營商環境保駕護航。同時加大相關法律法規的宣傳力度，獲得群眾的配合與支持，達到剛柔相濟的執法效果。

5.加大食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。在食品藥品方面，及時督促食品行業個體戶完成食安快線的學習考核，并定期抽查門店衛生和證件；每三年完成一次對本鎮所有衛生站的檢查，督促其合法合規經營。在生態環境方面，定期開展自然資源、生態文明等方面的巡查，嚴格落實自然資源、生態環境保護等領域的執法監督工作，形成網格制度，以切實行動保障綠美梅西生態建設。

6.加強行政檢查。截至本年度12月底，梅西鎮政府共作出行政檢查468宗、行政處罰9宗，無行政強制、行政許可案件發生。2023年梅西鎮沒有發生因違法執法或者執法不當引發重大群體性事件的情形。

（三）全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”水平

一是提高線下“一窗綜辦”水平，我鎮已落實多部門專人入駐黨群服務中心，方便群眾集中辦理各項事務，讓群眾少跑路；同時為前來進行辦理企業業務的群眾實現一鍵化辦理，通過簡化流程以提高服務水平。二是提高線上“一網通辦”水平，依托鎮政務服務平臺和村（社區）公共服務平臺，推動政務服務事項納入網上政務服務平臺辦理。

五、健全科學民主決策機制，提升行政決策公信力執行力

推行行政決策科學化、民主化、法治化，堅持公眾參與決策，完善法律顧問參與行政決策機制。我鎮嚴格履行重大行政決策合法性審查和集體討論法定程序，切實提高決策整體水平。

我鎮依法推進決策后評估工作，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據，以提升行政決策公信力和執行力。重大行政決策一經作出，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行，對違反規定造成決策嚴重失誤，或依法應當及時作出決策但久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，依法嚴肅追究有關責任人責任，并嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

六、加強基層治理體系和治理能力現代化建設，維護社會和諧穩定

（一）健全多元預防調處化解綜合機制，依法有效化解社會矛盾糾紛

積極踐行新時代“楓橋經驗”精神，不斷完善“一站式”接收、一攬子調處、全鏈條解決的工作模式，整合司法所、派出所、信訪維穩中心、綜治辦、人民調解委員會等多方資源，完善矛盾多元化調解機制，加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，及時化解矛盾，防止矛盾激化。全面貫徹落實省、市、區“1+6+N”工作部署，不斷強化綜治中心的中樞核心作用，突出“6”的主力軍作用，凸顯“N”的生力軍作用。截至本年度12月底，梅西鎮村（社區）共調處各類矛盾糾紛141宗，其中鎮級受理矛盾糾紛19宗，調解19宗，調解成功率100%。信訪方面，我鎮有效落實領導包案責任制，在信訪維穩工作中弘揚新時代“楓橋經驗”，確保信訪案件得到合理有效處理。截至本年度12月底，我鎮受理信訪案件22宗，已處理22宗，確保群眾的合理訴求得到依法及時的解決。

（二）不斷完善公共法律服務體系，打通法律服務的“最后一公里”

1.落實村（社區）法律顧問工作。我鎮19個村（社區）均配備一名法律顧問，為村（社區）自治組織提供專業法律意見，為群眾提供法律咨詢，開展法治宣傳活動，參與人民調解工作。截至12月底，參與開展法治宣傳活動4次，協助村居參與調解糾紛成功率100%，無因解決不成導致群體上訪事件或民轉刑案件。

2.深入開展普法活動，打造法治宣傳教育陣地。根據“八五”普法規劃工作要求，圍繞“3·8”國際婦女節、“3·15”消費者權益日、“4·15”國家安全日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節點，聯合相關職能部門利用媒體、公共場所LED屏以及宣傳攤位等形式進行法治宣傳。結合法治梅西集中宣傳活動，通過開設法治課堂、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、解答法律咨詢、張貼海報等形式，對《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》、《中華人民共和國土地管理法》等與民眾生產生活密切相關的法律進行深入普及，增強了群眾知法、懂法、守法的法治意識，努力使尊法學法守法用法在梅西蔚然成風。

七、推進法治政府建設存在的不足和原因

雖然，梅西鎮2023年法治政府建設工作取得了一些進步和成效，但仍存在一些薄弱環節需要加強。

（一）法治意識有待更進一步加強。新時代推進法治政府建設對領導干部的法治意識和法律素養提出了更高的要求，而對于滯后學習法律法規或是學習不夠深入、不夠透徹的情況依然存在。

（二）行政執法隊伍建設需加大力度。綜合行政執法所涉部門領域和法律法規較多，目前存在執法人員數量不足、行政執法專業化、規范化、精細化有待進一步提升的現狀問題，以致行政執法工作在提質增效方面面臨困難。

（三）執法和普法工作銜接稍顯不足。行政執法和普法宣傳工作的有機融合還需進一步向社會延伸，通過文明執法促進深度普法、通過廣泛普法優化執法環境，推動執法和普通協同推進，切實履行“誰執法誰普法”工作職責。

八、下一年度推進法治政府建設的主要安排

在接下來的工作中，梅西鎮將圍繞法治政府建設工作要點，進一步提高認識，堅持問題導向、緊扣關鍵環節、著力補齊短板，全力推動法治政府建設工作取得更大進展。

（一）始終堅持以習近平法治思想引領法治建設工作。加強對新制定、新修改的重要法律法規宣傳學習，增強領導干部學習的及時性、主動性、系統性，提高領導干部運用法治思維和法治方式推動梅西鎮高質量發展和提升治理能力現代化水平的能力。

（二）著力推進嚴格規范公正文明執法。進一步推動做好行政執法人員資格和證件管理，積極推動領導干部參加行政執法人員綜合法律知識統一網上考試取得行政執法證，加強行政執法人員業務培訓，落實行政執法“三項制度”，強化行政執法隊伍建設，全面提升行政執法專業化和規范化。

（三）嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。堅持執法與普法深度融合，把化解矛盾糾紛與法治宣傳教育結合起來，圍繞熱點難點問題多元化扎實向社會開展普法宣傳活動，推動普法工作轉型升級，進一步擴大普法宣傳的覆蓋面、增強法治教育的影響力，營造良好法治環境。

中共梅州市梅縣區梅西鎮委員會 梅州市梅縣區梅西鎮人民政府

2023年12月25日