2023年，梅縣區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設總體部署，為深入實施“百千萬工程”、扎實推進我區各項重點工作任務落地落實提供堅實的法治保障。現將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署
我區各級黨委、政府全面深入學習貫徹黨的二十大精神，特別是黨的二十大報告關于全面依法治國、法治政府建設的重要論斷和重要部署，區委、區政府主要領導在區委常委會會議、區委理論學習中心組學習會、區政府常務會議等會議組織學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密結合省委、市委決策部署推動法治梅州建設，黨對法治建設的領導全面加強
區委把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，納入區委常委會、區委理論學習中心組、區政府常務會、全區干部教育培訓年度計劃及《2023年基層黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》重要學習內容，舉辦學習貫徹習近平法治思想專題研討培訓班，并在區委全面依法治區工作推進會暨區委依法治區辦（擴大）會議、協調小組會議及我區“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、中青年干部培訓班等會議和培訓中學習習近平法治思想，加強黨員干部對習近平法治思想的學習和貫徹落實，奮力推動省委“1310”具體部署落地見效。今年，區委依法治區辦對梅花山法治文化公園進行升級改造，聯合區委黨校建立習近平法治思想學習宣傳教育基地，大力推進習近平法治思想學習宣傳陣地建設。
三、履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設
我區兩級黨委、政府主要領導帶頭履行推進法治建設第一責任人各項職責，抓好領導干部“關鍵少數”作用，強化述職考核，壓實法治責任，認真組織開展我區2022年度述法工作，推動黨政主要負責人切實提升法治建設工作責任感和使命感，全面履行好推進法治建設第一責任人職責。雁洋鎮、大坪鎮主要負責同志在區委全面依法治區委員會第五次會議上作了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的述職報告。區政府部門和鄉鎮黨委、政府認真落實年度報告的報送、公開等工作。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）貫徹“一規劃兩綱要”情況
我區積極落實市“一規劃兩綱要”分工安排，制定印發梅縣區法治建設“一規劃兩綱要”重要舉措分工方案，細化“一規劃兩綱要”要求，組織全區有關單位開展梅縣區法治建設“一規劃兩綱要”貫徹落實情況中期評估，及時自查自評、查漏補缺，確保法治建設各項任務落地落實；落實2022年度法治梅州建設考評整改任務，以考評整改推動我區法治建設提質增效；建立行政執法監督月通報制度，進一步落實一體化行政執法平臺推廣應用。
?。ǘ┞鋵嵜分菔?023年全面依法治市工作要點情況
我區高度重視依法治市工作部署，積極落實依法治市工作要點任務。結合我區實際，制定印發《梅縣區2023年全面依法治區工作要點》，明確各相關單位職責任務，實行月報制度，全面掌握各單位的落實完成情況；積極響應我省跨區域法治建設結對提升政策，制定結對提升工作方案和2024年度工作計劃，細化工作任務，與廣州市荔灣區委依法治區辦簽訂結對提升協議書，通過視頻會議形式開展法治建設隊伍培訓和結對提升工作協調交流活動，加強資源共享和互助；加強法律服務領域專門人才培養，對全區公職律師和具有法律職業資格的公職人員進行法律實務技能培訓，不斷推動全區法治建設水平全面提升。
?。ㄈ┓ㄖ握ㄔO工作要點相關安排
我區認真貫徹落實《梅州市2023年法治政府建設工作要點》，制定印發《梅縣區2023年法治政府建設工作要點》。深化法治建設“四級同創”，全面落實《廣東省進一步加強市縣法治建設的實施意見》，在全市率先印發黨委依法治鎮委員會建設工作指引，有力促進鄉鎮法治建設規范化，夯實法治政府建設基層基礎，全區19個鄉鎮均已成立黨委依法治鎮委員會。
?。ㄋ模┏掷m推進政府職能轉變
持續優化法治化營商環境，深入推進“放管服”改革，落實政務服務“三化”改革，推動政務服務事項實現“應進盡進”、“應上盡上”，目前我區政務服務事項1711項，均可網上辦理，網辦率100%，并全部進駐區政務服務中心（分廳），進駐率100%。持續推進“極簡審批”工作，印發《梅縣區推行政務服務“極簡審批”改革實施方案》，發布第一批、第二批“極簡辦”清單，并推動重點領域極簡審批改革。有序開展“二次統籌”工作，二次統籌認領發布完成率100%。提升實體窗口服務能力，成立梅縣區審批代辦服務中心為企業提供優質的“一對一”貼心幫辦代辦服務；設立“辦不成事反映”窗口，解決辦事群眾急難愁盼。
（五）提升科學民主依法決策水平
規范行政決策程序，建立健全專家論證、風險評估、法律顧問聯席會議等工作機制，依法依規對政府規范性文件、重大行政決策開展合法性審查，對提交區政府常務會議研究討論的議題從法律角度進行審查并提出合法性審查意見，嚴格審查規范性文件、區政府重大行政決策、有關合同、合作協議及其他法律事務等，防范政府重大決策風險。充分發揮政府法律顧問在重大行政決策等法律事務中的積極作用，參與區政府法律事務審查和討論；積極參與區信訪局群眾接訪日工作，為群眾提供法律服務。
（六）推進嚴格規范公正文明執法
常態化開展案卷評查和行政執法不規范專項整治工作，要求各單位制定并公示減免責清單，建立行政裁量權基準制度，加強行政裁量權基準的動態管理和備案審查，健全行政執法標準規范。收回138項不適宜繼續下放的行政執法職權事項。舉辦鄉鎮綜合行政執法專題培訓，組織行政執法綜合法律知識考試。召開區委依法治區委員會執法協調小組會議，動員部署鄉鎮綜合行政執法規范化建設。統籌推進省一體化行政執法平臺應用，通過各種督辦形式，對排名靠后的單位及時提醒督辦，推動執法管理邁向信息化、數字化。
根據中央、省、市關于道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作的部署要求，梅縣區圍繞整治目標，堅持問題導向，聚焦執法領域存在的突出問題，扎實開展自查和整改。經整治，我區執法人員政治意識、為民意識和執法規范化意識不斷提高，交通違法查處效能、道路交通安全隱患治理進度、重點車輛管控能力、城區交通秩序明顯提升，源頭治超和“一超四罰”工作力度不斷加大，全區治超執法“一張網”逐步形成，交通安全宣傳針對性不斷加強，綜合治理的長效機制不斷完善。
(七）健全矛盾糾紛行政預防化解體系
深入開展行政復議質量提升年活動，建立行政復議協調機制和涉案民事糾紛調解機制，印發《梅州市梅縣區復制推廣行政復議與調解有機銜接聯動機制工作方案》，在全區19個司法所設立行政復議受理咨詢點和行政復議調解工作站；區司法局聯合區人民檢察院制定印發《關于共同推進行政爭議實質性化解工作的意見（試行）》，共同參與行政復議案件調解；聯合興寧市人民法院印發《關于建立府院聯動機制的若干意見》，建立府院會議機制，進一步強化司法與行政良性互動，推動行政爭議實質性化解。
整合駐村（社區）律師、行政復議、公共法律服務等資源融入“1+6+N”矛盾糾紛調處體系建設，推動“客家文化+人民調解”工作實踐；設立全市首家工業園區人民調解委員會和律師慧企進企業工作點。開展全區人民調解員和法律明白人法律知識和業務技能培訓，412個人民調解委員會共2254名人民調解員參加培訓，全面提升新時代人民調解工作能力和業務水平。
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一是優化基層法律服務。為391個村（社區）聘用63名律師，組織法律顧問開展專業知識和駐村工作培訓，完善一村（社區）一法律顧問管理考核機制，多措并舉為基層群眾提供更高效的法律服務；二是匯聚行業監管動能。聚焦律師行業治理，對轄區內的律所進行“雙隨機、一公開”抽查，將結果錄入國家“互聯網+監管”平臺并進行公示。召開全區律師管理工作會議，組織律師隊伍進商會開展“暖企護航·法治體檢”專項活動，設立全市首家工業園區人民調解委員會和律師慧企進企業工作點，搭建律企合作交流平臺，為園區管理機構、企業、員工提供法律咨詢、糾紛調處、風險防范化解等服務；三是推動便民舉措見效。完善公共法律服務體系建設，落實常態化律師值班制度，充分發揮律師職業優勢和第三方作用，引導群眾通過法定程序表達訴求、依靠法律手段解決糾紛；強化法律援助案件質量監督，加強檢律合作，開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作；簡化法律援助程序，做到當日受理、當日指派；深化“黨建+公證服務”，推出“最多跑一次”“節假日預約辦證”“預約上門服務”等一系列便民利民措施，為群眾提供“不打烊”公證便民服務。
（九）加大法治宣傳教育力度
一是強化普法陣地建設。全面鋪開“法律明白人”培養工程，培養村（社區）“法律明白人”1635名；今年，我區畬江鎮咸和村、城東鎮石月村、松口鎮鎮郊村成功創建省級“民主法治示范村”；全面貫徹落實“誰執法誰普法”的工作責任制，對區人民檢察院、區總工會、丙村鎮人民政府、石扇鎮人民政府、白渡鎮人民政府等5家單位開展履職評議活動；組織開展全區國家工作人員2023年度學法考試，參考率、優秀率居全市前列。二是扎實開展普法宣傳。組織領導干部旁聽庭審教育活動；在梅州市外語實驗學校開展“4·15國家安全教育日”送法進校園活動，通過現場直播的方式，讓全區各中、小學校師生共同參與；以《中華人民共和國民法典》宣傳月為契機，拍攝《以案說法》普法專題欄目，制作《普法小課堂》視頻；33家單位聯合開展2023年國家憲法日宣傳活動；開展“葉帥故里 法潤梅縣”法治文藝演出進企業、進軍營、進社區活動，其中，情景表演《民法典記心中》結合客家文化，運用歌曲串燒將群眾生活息息相關的民法典內容娓娓道來，通俗易懂、朗朗上口，被評為廣東省法治文化節銀獎作品。一年來，通過開展專題普法宣傳、法治宣傳“六進”活動等，重點宣傳了習近平法治思想、憲法、民法典、新行政復議法、法律援助法、預防電信詐騙等與群眾生活息息相關的法律法規，全區共開展各類普法宣傳活動200余場次，受教育群眾達10萬多人次。
五、存在的不足和原因
2023年，我區法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節和問題，影響法治梅州考評成績的情況仍有發生。一是依法治區的統籌協調能力有待加強，法治建設各個部門、各環節之間的聯系不夠緊密，溝通不夠及時，個別單位在落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責仍有差距，對法治建設的重視程度有待進一步加強，法治政府建設推進力度需進一步加大。二是推進全區政務改革“一盤棋”上還存在“上熱下冷”現象，推進政務服務改革過程中發揮的協調和督促力度不夠，對部分職能單位存在的主、客觀問題未做到主動提出、及時解決、后續總結，“放管服”改革方面需要進一步深化。三是基層法治力量比較薄弱，基層公共法律服務不同區域之間服務水平仍有差距，整體水平有待提高，如基層綜合行政執法人員能力素質還不能與下放職能要求相匹配，有法律職業資格的法律人才、食品藥品和城鄉規劃等專業人才偏少。四是行政執法信息化建設仍需加強發力，目前我區粵執法用戶行政執法案件無紙化辦案率雖有所上升，但無紙化辦案率未達90%。五是法治建設領域的正向宣傳報道、經驗做法等推廣力度還有上升空間，尤其是向省部級以上平臺推廣我區法治建設經驗做法的頻次可以提高；參與法治政府建設示范創建活動的積極性需進一步加強。
六、2024年度推進法治政府建設的工作安排
?。ㄒ唬┏掷m深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領會習近平法治思想的核心要義和精神實質，全面準確把握“十一個堅持”的豐富內涵，更加自覺地用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）全面推進依法治區工作。加強統籌協調，優化法治建設工作信息報送機制，每月印發區《法治建設工作信息》簡報，推動法治建設“一規劃兩綱要”及重要舉措分工方案有效貫徹落實，共享和推廣法治建設好建議好做法。完善基層法治建設工作機制，發揮黨委依法治鎮委員會作用，打通法治建設“最后一公里”。
（三）加快推進法治政府建設。持續推進“放管服”改革和優化法治化營商環境，扎實推進行政審批事項“雙百”、基層政務服務“三化”、政務服務“二次統籌”等改革工作。健全落實重大行政決策程序制度，發揮政府法律顧問專業優勢。認真履行行政機關負責人出庭應訴機制。全面推進一體化行政執法平臺應用，加強對鄉鎮綜合行政執法人員的培訓、指導和監督，提升基層依法行政能力，促進嚴格規范公正文明執法。
（四）著力做細普法與依法治理工作。深入開展法治建設“四級同創”，提升新媒體普法影響力，打造更多法治文化宣傳精品陣地。持續開展普法專題巡回文藝演出，提升法治宣傳教育實效，營造社會濃厚法治氛圍，以更實舉措、更優成績迎接“八五”普法中期考核。
?。ㄎ澹┤χ紊鐣踩€定基石。嚴厲打擊各類違法犯罪，整治社會治安亂象，攻堅化解各類安全隱患，維護社會治安大局穩定。時刻緊繃安全生產這根弦，深入開展各行業、區域安全隱患排查和整治，在嚴防嚴守中筑牢安全底線。抓實抓細信訪穩定工作，全力化解各類信訪事項。提高行政復議案件辦理質效，推動行政爭議實質化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進“1+6+N”矛盾糾紛調處體系建設，深入開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動。
?。┎粩嗤卣构卜煞疹I域。持續深化公共法律服務體系建設，整合律師、公證、人民調解、法律援助等公共法律服務資源融入實體平臺，完善一村（社區）一法律顧問工作考核機制，提升基層公共法律服務質效。加強對律師行業監管，推動律師事務所積極投入涉企法律服務，培養涉外法治人才，搶抓建設蘇區融灣先行區機遇，營造更優法治化營商環境。