2023年，梅縣區(qū)司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平法治思想，全方位加強法治建設(shè)；著眼市域社會治理現(xiàn)代化，全身心投入平安建設(shè)；聚焦群眾法治需求，全要素提升法律服務(wù)，為全面推進“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治力量。
一、2023年主要工作情況
?。ㄒ唬娀娼y(tǒng)籌，做實“法治梅縣”建設(shè)
1. 統(tǒng)籌依法治區(qū)，以更強擔當推進法治建設(shè)
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提請召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第五次會議和區(qū)委全面依法治區(qū)工作推進會暨區(qū)委依法治區(qū)辦（擴大）會議，協(xié)調(diào)召開區(qū)委依法治區(qū)委員會各協(xié)調(diào)小組會議，研究部署法治建設(shè)各項工作。制定印發(fā)梅縣區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案，確保法治建設(shè)各項任務(wù)落地落實。
二是創(chuàng)新工作思路。制定印發(fā)《梅縣區(qū)依法治區(qū)工作信息報送制度》，推動各部門法治建設(shè)工作經(jīng)驗共享和交流。深化法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，制定結(jié)對提升工作方案并與廣州市荔灣區(qū)簽訂結(jié)對提升協(xié)議書，通過視頻會議的形式開展鎮(zhèn)（街）法治建設(shè)隊伍培訓(xùn)和結(jié)對提升工作協(xié)調(diào)交流活動，加強資源共享和資源互助。制定印發(fā)《中共梅州市梅縣區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于全面依法治鎮(zhèn)委員會建設(shè)的工作指引（試行）》，率先在全市部署基層黨委全面依法治鎮(zhèn)委員會規(guī)范化建設(shè)。目前，全區(qū)19個鎮(zhèn)（高管會、辦事處）已按照《指引》要求，成立鎮(zhèn)級黨委全面依法治鎮(zhèn)委員會，為統(tǒng)籌推進法治梅縣建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
三是勇于擔當實干。大力推進習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)，對梅花山省級法治文化公園進行更新改造，聯(lián)合區(qū)委黨校建立習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育基地；舉辦全區(qū)習(xí)近平法治思想專題研討培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。組織督察道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治落實情況，積極扛起牽頭抓總責(zé)任。召開梅縣區(qū)2023年度法治梅州建設(shè)考評工作部署會，落實2022年度法治梅州建設(shè)考評整改任務(wù)，以整改和考評為抓手，促進法治建設(shè)提質(zhì)增效。
2. 建設(shè)法治政府，以更高標準當好參謀助手
一是規(guī)范政府決策行為。切實肩負法制審核責(zé)任，建立健全專家論證、風(fēng)險評估、法律顧問聯(lián)席會議等工作機制，依法依規(guī)對政府規(guī)范性文件、重大行政決策開展合法性審查，對提交區(qū)政府常務(wù)會議研究討論的議題從法律角度進行審查并提出合法性審查意見，嚴格審查規(guī)范性文件、區(qū)政府重大行政決策、有關(guān)合同、合作協(xié)議等法律事務(wù)，有力防范政府重大決策風(fēng)險。
二是落實法律顧問制度。聘請政府法律顧問，充分發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策等法律事務(wù)中的積極作用，積極參與區(qū)信訪局群眾接訪日工作，為群眾提供法律服務(wù)；參與區(qū)政府法律事務(wù)審查討論。舉辦我區(qū)首次公職律師培訓(xùn)班，今年新增公職律師9人，全區(qū)現(xiàn)有公職律師34人，增量居全市首位。
三是規(guī)范行政執(zhí)法工作。開展案卷評查和行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治工作，要求各單位制定并公示減免責(zé)清單，建立行政裁量權(quán)基準制度，加強行政裁量權(quán)基準的動態(tài)管理和備案審查，健全行政執(zhí)法標準規(guī)范。收回138項不適宜繼續(xù)下放的行政執(zhí)法職權(quán)事項。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法綜合法律知識考試。統(tǒng)籌推進省一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用，通過多種督辦形式，對排名靠后的單位及時提醒督辦，推動執(zhí)法管理邁向信息化、數(shù)字化。
四是著力提高行政復(fù)議與應(yīng)訴公信力。深入開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，建立行政復(fù)議協(xié)調(diào)機制和涉案民事糾紛調(diào)解機制，印發(fā)《梅州市梅縣區(qū)復(fù)制推廣行政復(fù)議與調(diào)解有機銜接聯(lián)動機制工作方案》，在全區(qū)19個司法所設(shè)立行政復(fù)議受理咨詢點和行政復(fù)議調(diào)解工作站；聯(lián)合區(qū)人民檢察院制定《關(guān)于共同推進行政爭議實質(zhì)性化解工作的意見（試行）》，主動邀請區(qū)人民檢察院參與行政復(fù)議案件調(diào)解；聯(lián)合興寧市人民法院印發(fā)《關(guān)于建立府院聯(lián)動機制的若干意見》，建立府院會議機制，進一步強化司法與行政良性互動，推動行政爭議實質(zhì)性化解。
3. 推進普法治理，更大力度抓好法治宣傳
一是強化普法陣地建設(shè)。全面鋪開“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”1635名。今年，畬江鎮(zhèn)咸和村、城東鎮(zhèn)石月村和松口鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村三個村成功創(chuàng)建省級“民主法治示范村”。全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，對區(qū)人民檢察院、區(qū)總工會、丙村鎮(zhèn)人民政府、石扇鎮(zhèn)人民政府、白渡鎮(zhèn)人民政府等5家單位開展履職評議活動。組織開展全區(qū)國家工作人員2023年度學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率居全市前列。
二是扎實開展普法宣傳。組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審教育活動。在梅州市外語實驗學(xué)校開展“4·15國家安全教育日”送法進校園活動，通過現(xiàn)場直播的方式，讓全區(qū)各中、小學(xué)校師生共同參與。以《中華人民共和國民法典》宣傳月為契機，拍攝《以案說法》普法專題欄目，制作《普法小課堂》視頻。聯(lián)合33家單位開展2023年國家憲法日宣傳活動。開展“葉帥故里 法潤梅縣”法治文藝演出進企業(yè)、進軍營、進社區(qū)活動，其中，情景表演《民法典記心中》結(jié)合客家文化，運用歌曲串燒將群眾生活息息相關(guān)的民法典內(nèi)容娓娓道來，通俗易懂、朗朗上口，被評為廣東省法治文化節(jié)銀獎作品。
（二）強化安全紅線，維護社會安全穩(wěn)定
1. 推進“1+6+N”矛盾糾紛調(diào)處體系建設(shè)
一是落實隊伍培訓(xùn)，開展全區(qū)人民調(diào)解員和法律明白人法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；二是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，探索“客家文化+人民調(diào)解”本土化實踐，以綜治中心一張網(wǎng)為依托，整合駐村（社區(qū)）律師、行政復(fù)議、公共法律服務(wù)等資源融入“1+6+N”矛盾糾紛調(diào)處體系建設(shè)，構(gòu)建多元解紛網(wǎng)格；開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，落實矛盾糾紛分析研判預(yù)警機制，對矛盾糾紛線索及時收集、上報，集中研判，推動訴源治理；三是建立工作閉環(huán)，完善案件回訪制度，督促落實“有案必回訪”，運用典型案例及時總結(jié)推廣調(diào)解工作經(jīng)驗，將更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，達到“調(diào)解一起糾紛，解決一批問題，預(yù)防一類矛盾”的效果。
2. 以提高矯正質(zhì)量為目標，推進社矯數(shù)字化建設(shè)
開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查和季度考核工作，召開矯情研判分析會議，進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作全流程。完成全省首批開展“智慧矯正中心”創(chuàng)建試點工作，積極打造“人防”與“技防”相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，提升社區(qū)矯正工作信息化、數(shù)據(jù)化管理。豐富教育學(xué)習(xí)活動形式，組織社區(qū)矯正對象開展每月一主題教育學(xué)習(xí)活動。
3. 以安全可控為底線，強化特殊人群監(jiān)管力度
及時核查服刑人員信息，落實刑滿釋放重點人員無縫對接機制，加強對刑滿釋放人員的銜接管控，積極落實安置幫教工作，力促每一名刑滿釋放人員順利回歸社會。
?。ㄈ娀?wù)保障，提升法律服務(wù)質(zhì)效
1. 優(yōu)化基層法律服務(wù)
為391個村（社區(qū)）聘用63名律師，組織法律顧問開展專業(yè)知識和駐村工作培訓(xùn)，完善一村（社區(qū)）一法律顧問管理考核機制，多措并舉為基層群眾提供更高效的法律服務(wù)。
2. 匯聚行業(yè)監(jiān)管動能
聚焦律師行業(yè)治理，圍繞律所執(zhí)業(yè)資質(zhì)、隊伍建設(shè)、黨建工作等方面，對轄區(qū)內(nèi)的律所開展“雙隨機、一公開”抽查，及時將結(jié)果錄入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺并進行公示。召開全區(qū)律師管理工作會議，強化法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范意識。組織律師隊伍進商會開展“暖企護航·法治體檢”專項活動，設(shè)立全市首家工業(yè)園區(qū)人民調(diào)解委員會和律師慧企進企業(yè)工作點，搭建律企合作交流平臺，為園區(qū)管理機構(gòu)、企業(yè)、員工提供法律咨詢、糾紛調(diào)處、風(fēng)險防范化解等服務(wù)。
3. 推動便民舉措見效
一是完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。落實常態(tài)化律師值班制度，充分發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢和第三方作用，引導(dǎo)群眾通過法定程序表達訴求、依靠法律手段解決糾紛。二是強化法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督。加強檢律合作，開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益。簡化法律援助申請、受理、審查和指派程序，做到當日受理、當日指派。三是深化“黨建+公證服務(wù)”。為群眾提供“不打烊”公證便民服務(wù)，接連推出“最多跑一次”“節(jié)假日預(yù)約辦證”“預(yù)約上門服務(wù)”等一系列便民利民措施。
?。ㄋ模娀痉ㄋㄔO(shè)，助力基層治理
以司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動為載體，堅持基礎(chǔ)保障和隊伍建設(shè)同步提升，推動司法所在當好基層政府法治參謀、優(yōu)化公共法律服務(wù)、維護社會和諧穩(wěn)定等方面提質(zhì)增效。一年來，全區(qū)19個司法所認真貫徹落實局黨組下達的各項工作任務(wù)，圍繞當?shù)攸h委、政府中心工作，在推動依法治鎮(zhèn)、傳遞社情民意、宣傳法律政策、調(diào)解矛盾糾紛、落實特殊人群監(jiān)管、維護和諧穩(wěn)定做了大量工作，成為基層社會治理不可或缺的重要力量。
二、存在問題和不足
今年，全區(qū)司法行政系統(tǒng)奮力拼搏，做了大量工作，取得一定成績，但也清醒認識到離上級的要求和群眾的期盼還有很大的差距，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是依法治區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，法治建設(shè)各個部門、各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系不夠緊密，溝通不夠及時，個別單位在落實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)仍有差距，對法治建設(shè)的重視程度有待進一步加強，法治政府建設(shè)推進力度需進一步加大；二是助力基層治理能力還需加強，我區(qū)基層法治力量比較薄弱，基層公共法律服務(wù)不同區(qū)域之間服務(wù)水平仍有差距，整體水平有待提高，如基層綜合行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)還不能與下放職能要求相匹配，有法律職業(yè)資格的法律人才、食品藥品和城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)人才偏少；三是法律服務(wù)質(zhì)效還需提升，公共法律服務(wù)體系建設(shè)有待進一步完善；四是法治建設(shè)領(lǐng)域的正向宣傳報道、經(jīng)驗做法等推廣力度還有上升空間，尤其是向省部級以上平臺推廣法治建設(shè)經(jīng)驗做法的頻次可以提高；五是參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的積極性還需進一步加強等等。在下一步工作中，我局將以更大力度、更實作風(fēng)主動融入“百千萬工程”典型區(qū)建設(shè)及全區(qū)各項重點工作任務(wù)，推動司法行政各項工作有效落實，為梅縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力法治保障。
三、2024年主要工作要點
2024年，我局將始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，牢牢把握習(xí)近平法治思想這個工作指引、“百千萬工程”典型區(qū)建設(shè)這個工作中心、“一個統(tǒng)籌、四大職能”這個工作布局，強化工作舉措，積極主動作為，努力實現(xiàn)司法行政各項工作任務(wù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，進一步提升法治梅縣建設(shè)水平。
一是全面深化依法治區(qū)工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳力度，推動法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及重要舉措分工方案有效貫徹落實，推進信息通報制度的應(yīng)用成效，完善基層法治建設(shè)工作機制，發(fā)揮基層黨委依法治鎮(zhèn)委員會作用，做好2023年度法治梅州建設(shè)考評工作。
二是加快推進法治政府建設(shè)。健全落實重大行政決策程序制度，發(fā)揮政府法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，為決策行為提供堅實法治保障；提高行政復(fù)議和行政訴訟辦案質(zhì)效，推動行政爭議實質(zhì)化解；全面推進一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用，嚴格落實定期通報制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，提升基層依法行政能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是著力做細普法治理工作。深入開展法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，提升新媒體普法影響力，打造更多法治文化宣傳精品陣地；持續(xù)開展普法專題巡回文藝演出，營造社會濃厚法治氛圍，以更實舉措、更優(yōu)成績迎接“八五”普法中期考核。
四是全力筑牢社會安全穩(wěn)定基石。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合“1+6+N”矛盾糾紛多元共治工作部署，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動；完善刑釋銜接工作機制，加強安置幫教對象等重點人群管理服務(wù)；積極推進“智慧矯正中心”應(yīng)用，提升社區(qū)矯正工作信息化水平。
五是不斷拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域。持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合律師、公證、人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，完善一村（社區(qū)）一法律顧問工作考核機制，提升基層公共法律服務(wù)質(zhì)效；加強對律師行業(yè)監(jiān)管，推動律師事務(wù)所積極投入涉企法律服務(wù)，培養(yǎng)涉外法治人才，有效發(fā)揮律師慧企工作點作用，營造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。
六是全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以打造市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點鎮(zhèn)為抓手，推動鎮(zhèn)級不斷健全執(zhí)法機制、配強執(zhí)法隊伍、嚴格執(zhí)法管理、樹立執(zhí)法權(quán)威，逐步實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法手段數(shù)字化建設(shè)目標，不斷提高基層執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力。