2023年以來我局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，始終圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，立足應(yīng)急管理行政職能，深入推進(jìn)依法行政，落實安全生產(chǎn)各項措施，推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)各項工作順利開展，確保了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將法治建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
我局堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，以主題教育為契機，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持學(xué)深悟透，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨委和黨支部、年輕干部學(xué)習(xí)計劃，通過局黨委班子成員帶頭學(xué)、中心組集體學(xué)、黨支部分頭學(xué)，將學(xué)習(xí)強國、省應(yīng)急管理廳應(yīng)急大講堂、支部“三會一課”等學(xué)習(xí)載體運用結(jié)合起來，通過“集中學(xué)+自學(xué)”、“線上+線下”的方式全覆蓋常態(tài)化學(xué)習(xí)，推動黨員干部讀原文、悟原理，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵，緊扣黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作有機結(jié)合，確保黨的二十大作出的重大決策、上級有關(guān)部署以及應(yīng)急管理重點工作任務(wù)付諸行動、見諸成效，為應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署推動法治梅州建設(shè)的具體舉措
一是健全常態(tài)學(xué)法制度。制定《2023年梅縣區(qū)應(yīng)急管理局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，將習(xí)近平法治思想列入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、全體干部大會、黨支部“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，用好用活“學(xué)習(xí)強國”和積極派員參加相關(guān)部門組織的法治能力培訓(xùn)班、旁聽法院庭審等方式，多措并舉拓寬學(xué)法渠道，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升應(yīng)急管理干部法治水平。 二是加強法治宣傳教育。結(jié)合“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、119消防宣傳周、“憲法宣傳周”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等系列活動，將學(xué)法、用法與依法行政、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來。充分利用應(yīng)急管理部網(wǎng)絡(luò)教育平臺、應(yīng)急大講堂等多種方式方法組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)重要指示精神，學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會主義法律法規(guī)，教育引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，著力提高干部職工法治思維和依法行政能力和水平。三是學(xué)用結(jié)合，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到應(yīng)急管理日常工作中，利用法治思維和法治方式解決工作中遇到的問題，為本區(qū)“百千萬工程”和“高質(zhì)量發(fā)展”打下堅實理論基礎(chǔ)。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局黨委書記、局長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，一是全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和指示批示精神，強化法治思維，堅持民主集中與依法行政相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅守法律底線，確保決策合法。二是認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),充分發(fā)揮法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出法治建設(shè)工作在應(yīng)急管理中的地位，把法治建設(shè)擺在與應(yīng)急管理改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實，堅持用法治思維和方法統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是帶頭學(xué)法普法，大力推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實，研究部署年度普法依法治理工作要點、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，帶頭學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，帶動全局學(xué)法用法，全面提高干部隊伍法治思維和依法行政能力，同時，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，開展排查糾治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法工作。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要《梅州市法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
（一）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1、規(guī)范行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是配發(fā)執(zhí)法服裝，提升執(zhí)法形象。二是科學(xué)編制年度執(zhí)法計劃并嚴(yán)格落實，加大監(jiān)督檢查力度，堅持依法從嚴(yán)處罰。三是完成執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作并得到上級部門的表彰認(rèn)可。本年度，我局檢查企業(yè)393家（次），發(fā)現(xiàn)350處隱患，整改345處，整改率98.85%，立案查處31宗，行政罰款65萬元，其中1宗行政處罰案件成功入選“廣東省應(yīng)急管理廳2023年度安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例”。另全年執(zhí)法未發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟行為，未接到投訴執(zhí)法人員不規(guī)范執(zhí)法問題，在今年5月全市應(yīng)急執(zhí)法工作會議暨工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會是，市應(yīng)急管理局推廣我局的經(jīng)驗做法，執(zhí)法工作得到上級部門的高度評價。三是嚴(yán)格貫徹落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前我局22名行政執(zhí)法人員全部持有執(zhí)法證。組織全體干部職工參與2023年度普法考試和“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí)，參與率、合格率均為100%。四是落實法律顧問制度，聘請2名法律顧問，在重大行政決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見，提升依法決策水平。
2、規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率。2023年我局認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)關(guān)于“行政審批事項100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)”（簡稱“雙百）工作部署，詳細(xì)制訂實施方案，完善審批制度，派出專人進(jìn)駐行政服務(wù)中心，圍繞“審批環(huán)節(jié)向極少轉(zhuǎn)變、審批速度向極快轉(zhuǎn)變、審批方式向極便轉(zhuǎn)變”三個重點，對標(biāo)廣州做好減申請材料、減審批環(huán)節(jié)工作，詳細(xì)制訂《“極簡審批”實施方案》，實施14項“極簡審批”事項，占全局現(xiàn)有25項政務(wù)事項的56%；同時將審批權(quán)力下放至辦事股室和辦事人員，減少審批環(huán)節(jié)，刻制行政許可和公共服務(wù)專用章，專門用于駐行政服務(wù)窗口辦事，真正實現(xiàn)“審批環(huán)節(jié)向極少轉(zhuǎn)變、審批速度向極快轉(zhuǎn)變、審批方式向極便轉(zhuǎn)變”三個“雙百”核心理念，政務(wù)效能大力提升，進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化。
3、加強法治學(xué)習(xí)，夯實法治基礎(chǔ)。一是始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神作為首要任務(wù)。充分認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證，是中國特色社會主義法治之魂。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，始終將學(xué)習(xí)憲法法律作為建設(shè)法治政府的重要途徑。二是緊密圍繞應(yīng)急管理領(lǐng)域，更新宣傳教育理念，組織開展各類學(xué)習(xí)活動，全面提高法治思維和依法行政能力。2023年以來，我局組織干部職工開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火等方面系統(tǒng)培訓(xùn)共500多人次，進(jìn)一步提高了應(yīng)急管理干部的法治思維能力。制定《梅州市梅縣區(qū)應(yīng)急管理局2023年普法工作計劃》和《梅縣區(qū)應(yīng)急管理局普法責(zé)任清單（2023年）》，明確了2023年我局法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，履行普法責(zé)任。本年度，我局制作《以案說法：柴油入“危”安全措施應(yīng)到位》宣傳視頻在梅縣區(qū)電視臺播放，以案宣法、以案釋法，達(dá)到良好的普法效果。
（二）貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025 年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要《梅州市法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
我局認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實施綱要》的分工和工作要求,依法規(guī)范行政權(quán)力運行，切實提高自身依法行政執(zhí)法水平。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的職能作用，將法治政府建設(shè)工作向縱深推進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向，對存在問題開展自查自糾，做到立行立改，確保及時研究解決工作中存在問題和困難。
五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全市法治政府建設(shè)的要求還有些許差距，還存在一些問題和不足：一是依法行政意識有待提升。多數(shù)干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進(jìn)步，但部分干部在依法行政與完成上級工作任務(wù)相矛盾時，首先服從于完成上級工作任務(wù)，沒有充分認(rèn)識依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作為政府運作的基本準(zhǔn)則。二是法治宣傳教育不夠入腦入心。近年來，應(yīng)急管理法規(guī)相繼出臺，應(yīng)急管理體系逐步完善，應(yīng)急管理法規(guī)的宣傳力度也不斷加大，在切實推進(jìn)依法治市工作中，普法宣傳形式相對單一，深入群眾程度有限，所采用的方式仍是宣傳展板、懸掛橫幅等一些老套的方法，需要積極創(chuàng)新。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）強化學(xué)法用法，增強干部法治觀念。落實局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)學(xué)法，把學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為黨委（擴大）會、理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會等會議議題重要內(nèi)容，強化學(xué)習(xí)實效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識、法治素養(yǎng)和依法行政能力。注重通過法治實踐，促進(jìn)政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。
（二）廣泛深入開展法治宣傳，增強群眾法治意識。將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實施法治宣傳教育規(guī)劃。利用支部“三會一課”、主題黨日活動等時機開展法治宣傳和學(xué)習(xí)。結(jié)合12·4”國家憲法日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、“消防安全日”等特殊節(jié)點，部署開展普法、禁毒，安全生產(chǎn)、國安宣傳教育等工作。利用圖解、動漫、短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，結(jié)合張貼海報、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和微信提醒宣傳方式，形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。