關(guān)于印發(fā)《梅縣區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》的通知

時(shí)間：2016-12-06 來(lái)源：梅縣經(jīng)信局【分享到：】【字體: 大 || 中 || 小】【打印】

各鎮(zhèn)人民政府（新城辦事處、扶大高新區(qū)管委會(huì)），區(qū)有關(guān)單位：
《梅縣區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)旅游局反映。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室

2016年12月6日

梅縣區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府構(gòu)建一區(qū)兩帶發(fā)展新格局的重要部署和梅州市創(chuàng)建國(guó)家旅游休閑示范城市，推進(jìn)廣東梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)梅縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作，根據(jù)《梅州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》（梅市府函〔2015〕215號(hào)）和市旅游局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈梅州市鼓勵(lì)扶持民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行）〉的通知》（梅市旅字〔2015〕16號(hào)）、市旅游局等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)梅州市民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》(梅市旅字〔2016〕14號(hào))等文件精神，結(jié)合梅縣區(qū)實(shí)際，就優(yōu)化部門服務(wù), 促進(jìn)梅縣區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展，提高民宿（鄉(xiāng)村客棧）服務(wù)質(zhì)量，特制定2016年至2018年民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)梅縣區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展的摸底調(diào)查情況，結(jié)合國(guó)家旅游扶貧示范村和增城對(duì)口幫扶村，2016年計(jì)劃培育民宿試點(diǎn)5 mdash;8家；2017年計(jì)劃新發(fā)展民宿30 mdash;40家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1 mdash;2家（程江鎮(zhèn)、新城辦、扶大高管會(huì)除外）；2018年計(jì)劃新發(fā)展民宿60 mdash;80家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2家以上，其中，雁洋鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)新發(fā)展10家以上，初步形成民宿旅游的集聚區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立民宿（鄉(xiāng)村客棧）協(xié)會(huì)（或民宿合作社、民宿聯(lián)盟）。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)： 郭龍?jiān)▍^(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)： 曾繁進(jìn)（區(qū)府辦副主任）
曾令文（區(qū)旅游局局長(zhǎng)）
成員：張文勝（區(qū)食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)）
梁碧梅（區(qū)衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)）
黃均國(guó)（區(qū)環(huán)保局黨組成員）
侯祝昌（區(qū)工商分局黨組成員、經(jīng)檢大隊(duì)長(zhǎng)）
李文（區(qū)公安分局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)）
張乃增（區(qū)消防大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）
謝偉志（區(qū)旅游局干部）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)旅游局，辦公室主任由曾繁進(jìn)同志兼任，副主任由謝偉志同志兼任。
三、工作職責(zé)
區(qū)旅游局：具體負(fù)責(zé)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)、管理、培育、星級(jí)評(píng)定等工作，組織開(kāi)展民宿（鄉(xiāng)村客棧）宣傳、營(yíng)銷、推介和從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。承擔(dān)民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成服務(wù)和管理合力。開(kāi)展民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶星級(jí)評(píng)定和示范點(diǎn)評(píng)定工作。將民宿（鄉(xiāng)村客棧）從業(yè)人員的培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)提升工程。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）游客的入住登記和治安安全指導(dǎo)管理工作。依法查處未取得特種行業(yè)許可，從事住宿服務(wù)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
區(qū)環(huán)保局：指導(dǎo)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定民宿（鄉(xiāng)村客棧）生活污水處理辦法，負(fù)責(zé)做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、政策的宣傳和落實(shí)工作；指導(dǎo)民宿（鄉(xiāng)村客棧）建設(shè)環(huán)保設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)各民宿（鄉(xiāng)村客棧）環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)有環(huán)境影響的及時(shí)提出整改措施。
區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康的審查；加強(qiáng)對(duì)民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶日常經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理檢查、督促民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，配合許可部門查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
區(qū)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶的食品安全綜合監(jiān)督工作。做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）餐飲服務(wù)許可的審查，落實(shí)餐飲從業(yè)人員健康管理制度，依法查處餐飲服務(wù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
區(qū)公安消防大隊(duì)：開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）消防工作的監(jiān)督檢查，對(duì)存在消防隱患的點(diǎn)，及時(shí)指出并采取有效措施予以改正。加強(qiáng)民宿（鄉(xiāng)村客棧）遵守法律法規(guī)的宣傳教育。
各相關(guān)鎮(zhèn)（程江鎮(zhèn)、新城辦、扶大高管會(huì)除外）：按照目標(biāo)任務(wù)的要求，要指定專人負(fù)責(zé)開(kāi)展民宿（鄉(xiāng)村客棧）選點(diǎn)和建設(shè)工作，協(xié)助民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶報(bào)送檢查驗(yàn)收材料，加強(qiáng)對(duì)已發(fā)證民宿（鄉(xiāng)村客棧）的安全監(jiān)管。雁洋鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)等民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展情況，協(xié)助籌建成立鎮(zhèn)級(jí)民宿（鄉(xiāng)村客棧）協(xié)會(huì)（或民宿合作社、民宿聯(lián)盟）。
四、加強(qiáng)民宿規(guī)劃
按照市旅游局等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)梅州市民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》(梅市旅字〔2016〕14號(hào))等文件精神，民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)我區(qū)民宿建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理布局，通過(guò)試點(diǎn)的示范作用，引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展中高端民宿。
五、出臺(tái)扶持政策
（一）根據(jù)市旅游局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈梅州市鼓勵(lì)扶持民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行）〉的通知》(梅市旅字〔2015〕16號(hào)）和《梅縣區(qū)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，對(duì)每戶民宿分別給予1萬(wàn)元的扶持資金。
（二）對(duì)列入2016年試點(diǎn)民宿的經(jīng)營(yíng)戶，每戶增加一次性3萬(wàn)元的扶持資金；2017年至2018年，經(jīng)梅縣區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格的民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶，按照每間客房增加一次性2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)驗(yàn)收合格的民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶給予一定的補(bǔ)助和扶持。
（三）按照《梅州市民宿（客棧）等級(jí)評(píng)定與劃分》標(biāo)準(zhǔn)和《梅縣區(qū)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，被梅縣區(qū)認(rèn)定為五星、四星、三星的特色民宿，分別給予一次性扶持資金10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、3萬(wàn)元。
六、加強(qiáng)民宿培訓(xùn)
（一）每年組織民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行衛(wèi)生、消防、治安、環(huán)保、服務(wù)、營(yíng)銷等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入驗(yàn)收掛牌和年度考核內(nèi)容。
（二）組織考察學(xué)習(xí)，民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織1至2次民宿經(jīng)營(yíng)者到增城市、杭州市等地考察民宿建設(shè)和管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近期組織區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和試點(diǎn)民宿經(jīng)營(yíng)戶到增城市考察學(xué)習(xí) 萬(wàn)家旅舍的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法。
七、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）對(duì)梅縣區(qū)所有驗(yàn)收合格的民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行發(fā)放相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)發(fā)放梅縣民宿的牌子。
（二）每年組織縣、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行復(fù)查，對(duì)設(shè)施老化明顯、安全隱患大、服務(wù)質(zhì)量差、游客投訴突出的民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營(yíng)戶給予警告、摘牌處理。
八、加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷
（一）將民宿的宣傳營(yíng)銷作為梅縣區(qū)旅游宣傳的重要內(nèi)容，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和微信等各種宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)梅縣區(qū)民宿的宣傳推廣，特別是利用梅縣旅游微信公眾號(hào)對(duì)每家民宿試點(diǎn)宣傳推廣2次以上。
（二）以各鎮(zhèn)成立的民宿協(xié)會(huì)（民宿合作社、民宿聯(lián)盟）開(kāi)展整體宣傳推廣，統(tǒng)一營(yíng)銷，使梅縣區(qū)民宿經(jīng)營(yíng)者形成發(fā)展合力，逐步樹(shù)立起梅縣區(qū)民宿的良好品牌形象。
九、工作措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各單位要切實(shí)按照市委、市政府相關(guān)文件要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目保障。各單位要高度重視，全力配合，強(qiáng)化保障，協(xié)同推進(jìn)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)旅游局要認(rèn)真準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件的精神，找準(zhǔn)項(xiàng)目，積極做好與具體項(xiàng)目的投資單位對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
（三）強(qiáng)化督查考核。民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)建設(shè)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作督查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，區(qū)委、區(qū)政府組成聯(lián)合督查組，定期檢查督促，定期匯報(bào)，確保各項(xiàng)目的順利實(shí)施并取得實(shí)效。