印發梅州市梅縣區衛生和計生部門職能轉變及

機構改革實施方案的通知

各鎮人民政府（新城辦事處、扶大高新區管委會），區府直屬和省、市屬駐梅各單位：

《梅州市梅縣區衛生和計生部門職能轉變及機構改革實施方案》已經區人民政府批準，現予印發。

梅州市梅縣區人民政府辦公室

2014年2月10日

梅州市梅縣區衛生和計生部門職能轉變

及機構改革實施方案

根據中央關于職能轉變和機構改革的部署以及《廣東省人民政府關于市縣衛生和計生、新聞出版和廣電部門職能轉變及機構改革的指導意見》（粵府〔2013〕93號）精神，結合我區實際，現就做好我區衛生和計生部門職能轉變及機構改革工作，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會關于深化行政體制改革的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照上下對應、轉變職能和統籌平衡、整體推進的原則，進一步統籌醫療衛生和計劃生育服務，整合衛生、計劃生育和承擔醫藥衛生體制改革工作的機構，優化資源配置，嚴控人員編制，加快職能轉變，提高行政效能，建立與省、市政府職能轉變和機構改革相銜接、與社會主義市場經濟相適應的衛生和計劃生育管理體制。

二、主要任務

（一）整合機構和職責。

組建梅州市梅縣區衛生和計劃生育局。

撤銷梅州市梅縣區衛生局、梅州市梅縣區人口和計劃生育局，整合設立梅州市梅縣區衛生和計劃生育局，為區政府工作部門。其主要職責是：貫徹執行國家和省、市有關醫療衛生和計劃生育工作的方針政策和法律法規，統籌規劃醫療衛生和計劃生育服務資源配置，監督管理公共衛生和醫療服務，負責我區醫療衛生和計劃生育管理服務工作。

將原區人口和計劃生育局的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入區發展和改革局。將原區發展和改革局承擔醫藥衛生體制改革的機構及其職責劃入區衛生和計劃生育局。

將原區衛生局食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故，統一發布重大食品安全信息的職責，劃轉區食品藥品監督管理局。

深化原區衛生、區人口和計劃生育部門行政執法機構和所屬事業單位改革，整合、歸并衛生和計劃生育部門行政執法機構、事業單位及隊伍，推進衛生和計劃生育部門在政策法規、監督執法、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進等方面的業務融合。

（二）加快職能轉變。

進一步減少行政審批事項。區衛生和計劃生育部門要認真做好上級取消和下放行政審批事項的承接工作，減少對微觀經濟社會事務的干預，重點清理現有衛生和計劃生育領域投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定、評比達標表彰評估等事項。對保留的審批事項，最大限度地減少預審和前置審批環節。對保留的評比達標表彰評估事項，要進一步優化、改進工作方式方法，以減輕基層負擔。

區衛生和計劃生育部門要創新監管方式，加強事前事中事后監管。建立健全執法監管體系和安全風險防范體系，加強衛生和計劃生育領域行政執法的制度、體系、機制、標準等建設。理順衛生和計劃生育部門與所屬企事業單位之間的關系，強化政府部門行業監管、社會管理和公共服務等職能，提高政府管理科學化水平。加大政府向社會轉移職能和購買服務力度，逐步推進行業協會與行政機關脫鉤，推進社會信用體系建設，建立健全各類行業協會自律機制，確保轉移的衛生和計劃生育服務事項“接得住、管得好”。

（三）優化基層資源配置。

著力加強基層衛生和計劃生育服務體系建設，強化鄉鎮、村居公共衛生和計劃生育管理和服務功能。探索在鄉鎮、社區整合醫療衛生和計劃生育資源，提高資源利用效率，有效滿足醫療服務和計劃生育管理服務的需求。推進綜合醫院普通門診和計劃生育技術資源下沉到基層，不斷完善上下聯動的技術協作機制、人才交流機制、常見病多發病防治和計劃生育成熟技術推廣機制。大力推進跨鄉鎮和村居的醫療聯合體建設，有效實現聯合體內醫療服務一體化、管理規范化、質量控制標準化、檔案資源信息化、服務資源共享化。

建立健全基層衛生和計劃生育以及相關領域服務項目建設協調領導機制，堅持政府主導、部門協作、社會參與，共同促進項目服務開展。加強績效評估和督促檢查，堅持服務需求導向，優化調整項目安排，強化質量控制，突出服務效果評價，提高基層衛生和計劃生育服務均等化水平和群眾受益程度。

三、組織實施

衛生和計劃生育工作社會關注度高，各方面對體制改革的期待高，區有關部門務必精心組織、周密部署，加快實施工作步伐，取得讓人民群眾滿意的實效。

（一）加強領導，扎實推進。參照省、市的做法，成立梅州市梅縣區衛生和計劃生育部門機構改革領導小組，由區政府主要負責人任組長，組織、編辦、發改、財政、人社、食品藥品、衛生、計劃生育、法制等部門主要負責人為小組成員，做好部門協調和干部思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉順暢。按上級的要求，改革工作和區衛生和計劃生育局機關“三定”工作必須于2014年3月底前完成。

（二）嚴肅紀律，增強合力。嚴格落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴肅紀律強化監督確保政府機構改革和職能轉變工作順利進行的通知》（粵委辦發電〔2013〕44號）有關規定，在衛生和計劃生育機構改革過程中嚴肅機構編制、組織人事和財經紀律。機構改革過渡期間，衛生部門計劃生育部門應履行部門本職工作職責，保證機構職能整合工作平穩過渡，要顧全大局，相互支持配合，確保改革順利進行。監察部門要會同機構編制部門，加強對改革的督促檢查，對違反規定的，嚴肅追究有關人員責任。

（三）凝聚共識，加強指導。開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳衛生和計劃生育政策，讓廣大干部群眾充分認識改革的目的意義、目標任務、重大措施，進一步統一思想，凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的輿論環境和良好氛圍。