梅縣區府辦〔2023〕2號

梅州市梅縣區人民政府辦公室關于印發梅縣區

開展“拯救老屋行動”實施辦法的通知

各鎮人民政府（扶大高新區管委會），區有關單位：

《梅縣區開展“拯救老屋行動”實施辦法》已經區政府常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區農業農村局反映。

梅州市梅縣區人民政府辦公室

                             2023年4月19日

梅縣區開展“拯救老屋行動”實施辦法

根據《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》文件精神，為深入實施“千村示范、萬村整治”工程，扎實穩妥推進鄉村建設，開展“拯救老屋行動”，加強傳統建筑、傳統村落保護，提升鄉村風貌水平，結合我區實際，制定本辦法。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。以習近平總書記關于優秀傳統文化系列講話精神和改善農村人居環境系列指示批示精神為指導，實施“拯救老屋行動”，充分發掘傳統文化、打造優美人居環境，積極構建傳統建筑所有權人為主體、社會力量廣泛參與的老屋修繕保護體系，著力破解文物建筑和客家傳統建筑年久失修、破損嚴重等突出問題，推動傳統古村落、古民居、名人故居等成為我區美麗鄉村建設的新品牌、新名片，推進鄉村文化旅游發展，促進美麗鄉村向美麗經濟轉化。

（二）基本原則

1.堅持政府引導、群眾主體原則。加強政策支持，尊重農民意愿，保護農民權益，發揮農民主體作用，充分調動廣大農民的積極性和主動性，實現共謀共建共管共享。

2.堅持自愿參與、先建后補原則。充分尊重民意，先申報后補助、不申報不補助，優先支持有意愿的、積極性高的、條件成熟的老屋進行修繕保護。

3.堅持修舊如舊、建管同步原則。不盲目拆舊建新，盡量使用原有構件，能小修的不大修，保留客家特色元素和原有建筑風貌，做到和諧、協調、自然美觀。

（三）目標任務。計劃利用3年時間，通過財政獎補資金撬動社會資金投入，對全區范圍內的縣級及以上文物保護單位、歷史建筑、具有保護價值的傳統風貌建筑、特色建筑、名人故居、50年以上的老屋、祖屋、祠堂等得到基本修復，實現傳統建筑不漏、不破、不臟、不亂，周邊環境實現整潔有序，在傳統建筑保護修繕和后期利用等方面形成可復制可推廣的經驗。各鎮（高管會）力爭每年完成1個以上拯救老屋行動示范點任務。

二、實施范圍

全區范圍內的縣級以上文物保護單位、歷史建筑、具有保護價值的傳統風貌建筑、特色建筑、名人故居、50年以上的老屋、祖屋、祠堂等。以村莊主要道路、人口聚集區范圍內為重點，老屋比較集中、風貌較為統一、連線連片且建筑總占地面積不少于3000平方米的區域優先。其中歷史建筑和傳統風貌建筑的保護利用按照《廣東省歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用工作指引（試行）》相關規定進行實施；縣級以上文物保護單位按照文物保護相關規定進行實施。已享受其他項目補助或貸款貼息的，不得再按本辦法進行獎補。

三、獎補條件及標準

“拯救老屋行動”采取獎補政策，實施主體需先籌集項目預算50%以上的資金，方可申請項目獎補資金。“拯救老屋行動”的建筑類型分為縣級以上文物保護單位和一般建筑物兩類，按照項目投資金額的30%進行獎補，同時根據建筑類型及面積設置獎補上限，具體標準如下：

四、申報程序

（一）成立理事會。老屋所有權人成立理事會，由理事會進行項目獎補申報，填寫“拯救老屋行動”建設項目獎補資金申請表，包括老屋基本情況、修繕項目內容、項目預算及資金籌集（需提供預算50%以上的資金籌集證明）等情況，并附上建筑現狀圖片，向村委會進行申報。

（二）村級初審。村委會對上報的項目進行初審，重點審核建設內容、建設規模、資金概算等，防止虛報建設項目，虛增建設規模，故意加大資金需求概算等。村委會完成初審后，匯總向鎮政府申報。

（三）鎮級審核。鎮政府（高管會）負責對村委會上報的建設項目進行實地審核，確保申報項目真實性，對批準建設的項目進行公示，并匯總上報區委農辦（區農業農村局）復核。

（四）區級核定。區級建立老屋修繕項目庫；區委農辦（區農業農村局）組織區各相關單位，對鎮級上報項目進行復核，確定優先實施的項目，并呈報區政府審定后方可實施。

（五）組織實施。老屋修繕項目由村民理事會組織實施，可組織鄉村工匠進行實施，也可承包給專業公司進行實施。其中,縣級以上文物保護單位、歷史建筑等的老屋修繕項目，需由取得相應資質的單位按照文物保護等相關規定通過審批后進行設計、施工。

（六）竣工驗收。項目建成竣工后，由各村按照獎補標準進行初步驗收，然后報鎮級申請驗收。鎮級驗收通過后，報送區委農辦（區農業農村局）備案。區委農辦(區農業農村局)將按照鎮級驗收結果，組織相關部門進行抽查核實。

（七）資金撥付。項目驗收通過后，由各鎮（高管會）向區農業農村局申請獎補資金，再由區農業農村局統一匯總后向區財政局申請資金。區財政局將獎補資金統一授權到區農業農村局，再由區農業農村局撥付到相關鎮（高管會），最后由相關鎮（高管會）將獎補資金撥付給申報主體。

五、保障措施

  （一）加強組織領導。各鎮（高管會）成立“拯救老屋行動”工作領導小組，負責統籌協調相關工作,積極組織開展本村“拯救老屋行動”，要明確責任領導，負責項目實施過程中宣傳發動、政策處理、后續利用、材料收集等工作。

  （二）加強資金保障。鎮、村要積極發動鄉賢、社會力量、幫扶單位等各方籌集資金、資源，建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，區財政每年統籌安排專項資金用于“拯救老屋行動”獎補。

  （三）加強監查考核。將“拯救老屋行動”項目管理納入美麗鄉村建設資金使用和項目管理，建立日常監督機制和考核驗收辦法。由區委農辦（區農業農村局）牽頭，會同區住建局、區文廣旅體局等有關部門，加強技術指導和日常檢查。

（四）加強宣傳發動。通過廣播、宣傳欄、會議等形式，加大對“拯救老屋行動”的宣傳。結合民宿、旅游及其他產業，積極引導對修繕后的建筑開展利用。及時總結推廣先進典型，形成政府與群眾良性互動、保護與利用相互促進的良好氛圍。

六、其他

本辦法自印發之日起施行，有效期3年。本辦法未盡事宜按照國家和省、市有關規定執行，如遇國家、省、市政策調整，按照國家和省、市的政策規定執行。

附件：1.梅縣區“拯救老屋行動”財政獎補資金申請表

2.梅縣區“拯救老屋行動”財政獎補資金驗收表

3.梅縣區“拯救老屋行動”財政獎補資金公示表

政策解讀：《梅縣區開展“拯救老屋行動”實施辦法》政策解讀

公開方式：主動公開

梅州市梅縣區人民政府辦公室秘書股                                                                                               2023年4月19日印發

附件1

梅縣區“拯救老屋行動”財政獎補資金申請表

   鎮    村    自然村

附件2

梅縣區“拯救老屋行動”財政獎補資金驗收表

   鎮    村    自然村

附件3

梅縣區“拯救老屋行動”財政獎補資金公示表

    鎮    村    自然村