梅縣區府辦函〔2022〕21號

梅州市梅縣區人民政府辦公室關于印發《梅縣

區傳統村落保護發展工作機制》的通知

各鎮人民政府（扶大高新區管委會、新城辦事處），區有關單位：

《梅縣區傳統村落保護發展工作機制》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區住房城鄉建設局反映。

梅州市梅縣區人民政府辦公室

                           2022年3月8日

梅縣區傳統村落保護發展工作機制

為貫徹落實習近平總書記關于傳統村落保護發展有關重要指示精神，落實《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》要求，結合我區24個傳統村落的特點、空間格局和歷史文化、保護發展等實際情況組織開展傳統村落集中連片保護利用示范工作，制定本工作機制。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，踐行五大發展理念，探索中國傳統村落保護利用和傳承發展的有效方法和路徑，構建傳統村落保護利用傳承體系，結合美麗鄉村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環境為重點，使我區傳統村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環境和傳統建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，推動鄉村全面振興。

二、主要任務

（一）保護文化遺產。保護村落的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境。全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統民居等傳統建筑，重點修復傳統建筑集中連片區。保護古路橋涵、古井塘樹藤等歷史環境要素。保護非物質文化遺產以及與其相關的實物和場所。

（二）改善基礎設施和公共環境。整治和完善村內道路、供水、垃圾和污水治理等基礎設施。完善消防、防災避險等必要的安全設施。整治文化遺產周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環境。

（三）合理利用文化遺產。挖掘社會、情感價值，延續和拓展使用功能。挖掘歷史科學藝術價值，開展研究和教育實踐活動。挖掘經濟價值，發展傳統特色產業和旅游。

（四）建立保護管理機制。建立健全法律法規，落實責任義務，制定保護發展規劃，出臺支持政策，鼓勵村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統，實施預警和退出機制。

（五）發揮連片帶動優勢。以傳統村落為節點，連點串線成片，充分發揮片區內的歷史文化、自然環境、綠色生態、田園風光等特色資源，實現資源規模化，帶動周邊鄉村產業融合發展，吸引社會資本參與，連片實現鄉村振興示范作用。

三、我區現狀

我區現有中國傳統村落24處。目前第一至四批15個傳統村落保護項目已基本實施，基礎設施和公共環境有明顯改善，傳統建筑和民居得到了修繕和保護。第五批9個傳統村落保護發展規劃已初步編制完成，待審批后對傳統村落的保護發展提供依據。

四、工作機制

（一）加強組織領導，明確職責分工。為確保傳統村落集中連片保護發展工作有序推進，成立由區委常委、副區長為組長、區住房城鄉建設局局長為副組長，區發改局、區財政局、區文廣旅局、區農業農村局、區交通運輸局、區水務局、區科工商務局、區教育局、區供電局、區自然資源分局、區生態環境分局、地方志、區電信分公司、區郵政局及各鎮（辦事處、高管會）等部門負責人為成員的傳統村落保護工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區住房城鄉建設局。辦公室主任由區住房城鄉建設局分管副局長擔任。

領導小組主要職責：貫徹落實省委、省政府及市委、市政府關于傳統村落保護的決策部署；制定傳統村落保護的重大方針和工作計劃；協調解決傳統村落保護工作中遇到的重大問題；確保本方案高質量、如期實施和完成。

領導小組辦公室主要職責：及時向領導小組匯報推進落實情況；協調各相關部門做好本方案的具體推進落實；組織傳統村落所在地政府定期報送工作資料。

各傳統村落所在地黨委政府必須成立相應的組織機構，要配備專人負責工作，制定本轄區內傳統村落保護發展工作的實施方案，著力推進傳統村落集中連片保護發展工作。

（二）制定傳統村落保護發展規劃和建設規劃，分階段穩步推進。根據傳統村落的所屬鎮的總體規劃，歷史文化名鎮名村保護規劃要求，制定傳統村落保護發展規劃和3年建設規劃，涉及文物保護單位的，要編制文物保護規劃并履行相關程序后納入集中連片保護發展規劃。渉及非物質文化遺產代表性項目保護單位的，要由保護單位制定保護措施，報經評定該項目的文化主管部門同意后，納入保護發展規劃。明確3年總任務和分年度任務，包括具體的任務內容、規模等信息。

1.傳統建筑保護利用示范。加大宣傳教育，提高各級政府和當地村民的重視，加深人們對傳統建筑保護的認識，重點做好具有代表性的歷史建筑和傳統民居加以修繕作為示范，同時開展室內裝飾改造和立面整治示范。（責任單位：各傳統村落所在鎮、區住房城鄉建設局、區文廣旅局）

2.防災安全保障。重點做好消防、防洪、地質災害防治等防災減災設施建設。加強《安全防災案例》的宣傳，傳統村落內房屋禁止堆放柴草等易燃物品，防治火災事故的發生，從源頭減少災情發生的可能。區、鎮定期組織有關部門對24個傳統村落進行安全隱患排查，加大對舊電線路的維修改造，更換陳舊老化電纜電線等設備。（責任單位：各傳統村落所在鎮、區住房城鄉建設局、區自然資源局）

3.歷史環境要素修復。從“系統開發為目標，重點保護為前提”出發，著力改善傳統村落核心區域的及周邊環境，對歷史文化要素進行修繕。大力宣傳引導群眾，在保護區內房屋不得改建，如要修建，要先申報，并嚴格按照按原貌修復。（責任單位：各傳統村落所在鎮、區住房城鄉建設局、區自然資源分局、區文廣旅局）

4.基礎設施和環境改善。加強對傳統村落內的基礎設施，街道、排污、排水、供水設施進行修復，同時開展環境衛生進行整治，對主要地段、房屋及公共場地、門坪、池塘、公廁等進行治理，確保傳統村落的基礎設施得到改善和提升，對核心保護區的建筑進行質量評估分析，確定修繕計劃。對村民的舊房屋進行造冊登記，村民不得自行拆毀、改建。加強對公共環境衛生和村容村貌建設，成立環衛隊，安排保潔員專職負責傳統村落內的環境衛生整治工作，確保村落內環境整潔、優美。（責任單位：各傳統村落所在鎮、區生態環境分局、區水務局、區住房城鄉建設局）

5.文物和非物質文化遺產保護利用。切實加強對文物和非物質文化遺產保護和利用，依據《中華人民共和國文物保護法》做好古村落中各級文物保護單位的規范管理、合理開發利用。要做好民俗活動表演的傳承和發展。（責任單位：區文廣旅局）

（三）加大資金投入，推進保護歷史建筑。加強中國傳統村落的保護工作，重視做好政府財政資金的安排，爭取中央補助資金和地方政府的投入，爭取各方面的建設資金，設立專項資金專戶、專款用于傳統村落各類建筑的保護、維修、整治、修復。同時鼓勵居民自己修繕房屋，政府給予適當補助。（責任單位：區財政局）

（四）加強指導，制定保護監管管理制度。吸納文物保護、歷史建筑、規劃設計等專業人才和相關部門的參與和支持，根據各村的實際，制定村規民約，加強對傳統村落的保護管理，提高村民對傳統村落的保護意識，做到村民自治，齊抓共管，互相監督，確保傳統村落歷史文脈得到傳承和發揚。（責任單位：各傳統村落所在鎮、區住房城鄉建設局）

（五）保護傳承與利用開發并舉。通過加強對古村落的保護，在傳承和保護歷史文脈的同時，利用傳統村落歷史文化開發打造成旅游項目，增加傳統村落的知名度，將傳統村落連成一線，創建古村落旅游專線，形成良性循環發展保護，更有效地促進我區中國傳統村落保護和傳承，利用增益的可持續發展。（責任單位：區文廣旅局）

（六）建立共建共治共享的傳統村落保護利用工作機制。強化農村基層黨建引領，發揮村民主體作用，激發村民內生動力，搭建村民、政府、社會力量共建共治共享的平臺，引導企業、社會組織等各方力量參與傳統村落保護利用，激發村莊活力，改善村落人居環境、保護傳承文化遺產、挖掘利用特色資源發展新業態，發展鄉土文化，留住鄉愁記憶。（責任單位：各傳統村落所在鎮）

（七）嚴格建設管理，強化監督檢查。傳統村落保護項目要遵循法律、法規的規定，按照有關建設程序的要求，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監理制，并建立工程質量監管機制，確保工程質量和項目按期完成。（責任部門：各傳統村落所在鎮、區發改局、區財政局、區住房城鄉建設局）

公開方式：主動公開

      抄送：區委各單位，區人大辦，區政協辦，區紀委辦，區法院，

　　　　區檢察院。

   梅州市梅縣區人民政府辦公室秘書股               2022年3月8日印發