梅縣區(qū)府辦〔2021〕12號

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《梅州市

梅縣區(qū)養(yǎng)老服務需求評估辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處），區(qū)有關單位：

《梅州市梅縣區(qū)養(yǎng)老服務需求評估辦法》已經(jīng)梅縣區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向梅縣區(qū)民政和人力資源社會保障局反映。

                        梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室

                            2021年10月14日

梅州市梅縣區(qū)養(yǎng)老服務需求評估辦法

第一章  總　則

第一條為規(guī)范養(yǎng)老服務評估工作，保障老年人養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務條例》(廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第22號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳廣東省衛(wèi)生計生委關于開展養(yǎng)老服務評估工作的實施意見》（粵民發(fā)〔2016〕43號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老服務需求評估，是指為了給符合條件的老年人提供特定服務或給予服務補貼等需要，根據(jù)老年人或其監(jiān)護人的申請，由評估組或?qū)I(yè)人員依據(jù)有關標準和規(guī)程，對老年人的生理、心理、精神、經(jīng)濟條件和生活狀況等進行的綜合分析評價工作。

第三條 養(yǎng)老服務需求評估結(jié)果可作為政府購買居家養(yǎng)老服務、入住養(yǎng)老機構(gòu)、申請養(yǎng)老服務護理補貼、確定照料護理等級、開展健康管理等的重要依據(jù)。

第四條開展養(yǎng)老服務需求評估，應當堅持權(quán)益優(yōu)先、自愿申請，尊重受評估老年人意愿，切實加強個人隱私保護；應當堅持政府指導、社會參與，客觀公正、科學規(guī)范的原則，確保評估結(jié)果真實準確，評估意見經(jīng)得起檢驗；應當堅持結(jié)合基層實際，做到簡便易行，實行動態(tài)管理。

第二章 評估對象和評估內(nèi)容

第五條評估對象。主要對象為梅縣區(qū)戶籍所在地的60周歲及以上老年人。重點評估特困供養(yǎng)老年人、優(yōu)撫對象、低保家庭及低收入家庭中60周歲及以上的失能、失智、失獨、高齡、獨居的老年人。

第六條 評估內(nèi)容。依據(jù)民政部發(fā)布的《老年人能力評估》（MZ/T 039-2013）行業(yè)標準進行評價。

（一）身份特征。主要包括姓名、性別、年齡、戶籍所在地、家庭住址、婚姻狀況等。

（二）能力狀況。從日常生活活動、精神狀況、感知覺與溝通、社會參與等4個方面進行綜合評估，作出能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能的能力等級判定。如需健康體檢結(jié)論，須由二級以上醫(yī)院出具。

（三）經(jīng)濟狀況。家庭經(jīng)濟收入狀況的評估，可參照本區(qū)“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力）老人、低保、特困供養(yǎng)人員及低收入家庭有關標準進行。

（四）居住狀況。對評估對象居住情況進行調(diào)查，區(qū)分孤寡、獨居、與配偶同住、與子女同住、與親友同住等情況，了解掌握老年人的生活照護責任人和照護力度等。

（五）需求狀況。對評估對象及其家庭進行調(diào)查，了解其在服務形式和類別上的意愿。

第三章 評估組織

第七條 區(qū)民政和人社局負責指導、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務需求評估工作，并負責組織實施。

評估工作由依法在區(qū)民政和人社局或區(qū)市場監(jiān)督管理局登記的社會組織、企業(yè)來承擔，暫不具備條件的，由各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）成立評估組進行評估。

第八條評估組應有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士、初（中）級社會工作師、中（高）級養(yǎng)老護理員等專兼職人員不少于4人；其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護士不少于1人，社會工作者不少于1人，專職人員不少于1人，能在規(guī)定時間內(nèi)完成評估工作，保證評估質(zhì)量。

第四章 評估流程

第九條 按照養(yǎng)老服務評估流程圖（附件1）要求辦理。

（一）申請。堅持自愿原則，由老年人本人（申請人）或由與其共同生活的家庭成員向申請人戶籍所在地的鎮(zhèn)（高管會、辦事處）提出申請，提交《養(yǎng)老服務需求評估申請表》（附件2）及相關證明材料（復印件要與原件一致）；申請人或其家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請。

各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應一次性告知申請人或其代理人補齊所有規(guī)定材料。

（二）受理。各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）自受理申請5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，對評估對象的身份特征、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟狀況、服務需求意愿等進行調(diào)查核實，提出審核意見并將申請材料、調(diào)查結(jié)果等相關材料報送區(qū)民政和人社局。

（三）評估。區(qū)民政和人社局應當在收到各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）審核意見和相關材料的5個工作日內(nèi)組織評估工作。

評估的一般程序：區(qū)民政和人社局委托評估機構(gòu)進行評估，評估機構(gòu)自承接委托后應在10個工作日內(nèi)對評估對象進行評估，填寫《養(yǎng)老服務評估登記表》（附件3），撰寫《養(yǎng)老服務需求評估意見書》（附件4），報送區(qū)民政和人社局審定。《養(yǎng)老服務需求評估意見書》應載明評估對象接受服務的方式（居家養(yǎng)老服務、社區(qū)日間托老服務或入住養(yǎng)老機構(gòu)）和享受養(yǎng)老服務補貼的意見建議。

評估的簡易程序：對經(jīng)濟狀況、身體狀況有相關證明的老年人（如低保對象證明、特困供養(yǎng)對象證明、重殘重病證明、失能失智證明等），當面核實后，評估機構(gòu)可直接填寫《養(yǎng)老服務評估登記表》，撰寫《養(yǎng)老服務需求評估意見書》，報送區(qū)民政和人社局。對符合政府購買養(yǎng)老服務條件的民政對象，參照簡易程序執(zhí)行。

評估結(jié)果應當及時告知評估對象。評估對象或者利害關系人對評估結(jié)果有異議的，可申請原評估機構(gòu)重新評估，重新評估為最終評估。評估過程中要保護老年人的個人信息，不得對外泄露評估結(jié)果。

（四）審核。區(qū)民政和人社局自收到《養(yǎng)老服務需求評估意見書》5個工作日內(nèi)應進行審核。對審核擬享受養(yǎng)老服務補貼的評估對象名單（附件5），通過各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）在申請人戶籍所在地的村（居）務公開欄公示，公示期為7天；公示期滿后，應當將享受補貼的評估對象名單（附件6），通過網(wǎng)站、公告欄等一定形式予以長期公開。對不予享受補貼的評估對象，應在3個工作日內(nèi)，通過各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）書面告知申請人或其代理人并說明理由。

補貼對象因故亡、戶口遷移、已不符合補貼條件以及其他原因等不能享受補貼的，應及時更新公開的名單。

（五）建檔。區(qū)民政和人社局、各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）、評估組應當建立紙質(zhì)和電子檔案留存，做好相關工作臺賬備查。

第五章 評估結(jié)果應用

第十條用于選擇養(yǎng)老服務類型。根據(jù)評估結(jié)果，分析老年人服務需求，安排個性化服務方案，針對性地提供有效的居家養(yǎng)老服務。對于經(jīng)評估屬于經(jīng)濟困難的失能、失智、失獨、高齡、孤寡等老人，應該優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。

第十一條用于確定養(yǎng)老護理等級。根據(jù)評估結(jié)果，確定養(yǎng)老護理等級，包括生活照料服務、護理服務、文體娛樂服務、緊急救助服務及其他服務等。養(yǎng)老機構(gòu)應當將評估結(jié)果作為老年人入住、制定護理計劃和風險防范的主要依據(jù)。

第十二條 用于老年人的健康管理。將評估結(jié)果作為建立老年人健康檔案，開展健康教育的必備內(nèi)容，結(jié)合養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)建設，提高養(yǎng)老服務水平。

第十三條用于建立和實行養(yǎng)老服務補貼。利用評估結(jié)果，落實老年人社會福利政策，建立養(yǎng)老補貼制度。經(jīng)評估屬于生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，根據(jù)評估結(jié)果發(fā)放不同標準的養(yǎng)老服務補貼。同時，評估結(jié)果也可作為養(yǎng)老機構(gòu)接收老年人入住，給予養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼的依據(jù)。

第六章 保障機制

第十四條 區(qū)財政局應建立養(yǎng)老服務需求評估經(jīng)費保障機制，將評估所需費用納入本級財政預算。

第十五條 區(qū)民政和人社局應當組建養(yǎng)老服務需求評估專家隊伍和養(yǎng)老服務需求評估信息庫，為評估和復核工作進行技術指導，提供人才支持。

第十六條區(qū)民政和人社局要加強對第三方評估組織的監(jiān)督管理，對其評估質(zhì)量進行抽樣評估，抽樣樣本不低于本區(qū)域評估數(shù)量的10%，評估準確率90%以上為達標。對出具虛假評估結(jié)論，玩忽職守、徇私舞弊、故意刁難評估申請對象的評估組織和個人，要依法依規(guī)追究其責任。

第七章　附　則

第十七條對本評估辦法實施前已經(jīng)入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，由區(qū)民政和人社局安排養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一組織申請評估，每2-3年對除重度失能以外的評估對象進行持續(xù)評估。

第十八條 本評估辦法由區(qū)民政和人社局負責解釋。

第十九條 本評估辦法有效期5年，自發(fā)布之日起施行。

附件：1．梅縣區(qū)養(yǎng)老服務評估流程圖

2．梅縣區(qū)養(yǎng)老服務需求評估申請表

3．梅縣區(qū)養(yǎng)老服務評估登記表

4．梅縣區(qū)養(yǎng)老服務需求評估意見書

5．梅縣區(qū)擬享受養(yǎng)老補貼對象公示單（式樣）

6．梅縣區(qū)養(yǎng)老補貼對象名單（式樣）

附件1

梅縣區(qū)養(yǎng)老服務評估流程圖

附件2

梅縣區(qū)養(yǎng)老服務需求評估申請表

注：在相對應□打“√”。

附件3

梅縣區(qū)養(yǎng)老服務評估登記表

注：在相對應□打“√”。

附件4

梅縣區(qū)養(yǎng)老服務需求評估意見書

注：在相對應□打“√”

附件5

梅縣區(qū)擬享受養(yǎng)老補貼對象公示單（式樣）

附件6

梅縣區(qū)養(yǎng)老補貼對象名單（式樣）

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委辦、區(qū)人武部、區(qū)法院、區(qū)檢察院

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室秘書股                                        2021年10月14日印發(fā)

附件：梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《梅州市梅縣區(qū)養(yǎng)老服務需求評估辦法》的通知.pdf

政策解讀：關于《梅州市梅縣區(qū)養(yǎng)老服務需求評估辦法》 的政策解讀