深化“放管服”改革  優化營商環境

　　近年來，我區認真貫徹落實國務院提出持續優化營商環境的要求，聚焦企業辦事堵點痛點難點，持續深化“放管服”改革，不斷完善制度、優化流程，提升企業獲得感，激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。

　　一、深化改革，優化政務服務水平

　　（一）深化政務服務“就近辦”。結合深化鄉鎮街道體制改革，加快事權下放，目前，下放鎮級依申請事項686項（其中委托事項677項，授權事項為9項），村級事項58項（初審事項57項，全權事項1項）。構建區鎮村三級政務服務體系，配強政務服務隊伍，區級政務服務人員200多人，每個鎮（19個）配備了2名，每個村（385個）配備了1名政務服務專職人員，形成了600多人的區鎮村三級政務服務人員團隊，制定了區鎮村三級績效考核辦法，對政務服務人員的工作紀律、工作質量、工作效率等方面進行量化考核，提高辦事效率，充分發揮區鎮村三級業務流轉質效，有效解決群眾辦事“最后一公里”問題。

　　（二）進一步提升“網上辦”、“指尖辦”。按照“應上盡上、全程在線”的原則，目前我區政務服務事項共1306項，其中可登錄廣東省政務服務網辦理的事項1146項，占比87.75%。統籌完成區級214項高頻事項和教育、民社、農業等15項惠民事項與“粵省事”政務平臺對接，初步實現政務事項“指尖辦”，同時在“粵省事”政務平臺地市特色板塊開設了政務服務預約功能，讓群眾和企業能通過提前線上預約的方式，更好的安排辦事時間，避免人流高峰，提高辦事效率。

　　（三）推行政務服務“免證辦”。目前，我區已發布第一

批和第二批免證辦清單總共114項，制作了共76個電子印章,每天調用電子證照的次數為500次以上。用省發電子證照（如營業執照）替代原有紙質材料，通過直接在系統調取的方式，取代由辦事群眾、企業自行提供紙質材料，進一步優化辦事流程。

　　（四）建立“跨省通辦”、“省內通辦”。構建跨區域協作機制，優化調整通辦事項業務規則，政務服務大廳設置了跨省辦、省內通辦專窗。跨省通辦事項65項，跨市通辦共222項。

　　（五）全面推開“證照分離”改革。對第一批118項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋，為企業進入市場提供便利。

　　（六）推進工程建設項目審批制度改革。加強與相關職能部門的溝通協調，對工作人員進行業務培訓，熟悉掌握系統操作流程，做到全區工建項目審批統一標準、統一受理。目前我區工建項目審批系統已受理事項734宗。

　　（七）全力推進“互聯網+不動產登記”，實現網上預約、網上預審、網上申辦、查詢進度；全面推進不動產交易、繳稅、登記“一窗受理”；進一步壓減審批時間，實現一般登記辦理時間壓縮至3個工作日，抵押登記時間壓縮至1個工作日。

　　二、強化數據運用，提高政務服務能力

　　（一）加強基礎網絡設施建設。大力推進全區鎮村和區直機關事業單位政務外網改造，做好單位和建設方的協調工作，力爭在上半年完成我區全部線路的接入、改造、開通和使用，實現千兆到區、百兆到鎮、50兆到村，構建高速智能、集約共享、分級保障、安全可靠、面向未來的“數字政府”電子政務外網。

　　（二）探索智慧科學的“一網統管”區域治理新模式。結合智慧梅縣二期升級改造，探索引入“粵政圖”，圍繞經濟運行、應急指揮、消防救援、住房管理、自然資源、生態環境、水利等領域，擴大智慧梅縣政務指揮中心數據接入范圍和數量，優化“應急指揮、輔助決策、大數據分析和應用”等相關功能，推動數據融合共享，大力提升社會治理智能化水平，力爭打造粵東“數字政府”改革建設示范點，目前，“一網統管”相關設計方案正在規劃中。

　　（三）組織開展“信息系統數據”普查工作。進一步摸清政務信息系統和公共數據資源底數，建立完善我區的政務信息系統清單、公共數據資源清單和需求清單，逐步解決當前系統臺賬不全、數據家底不清、數據基準性不高、數據碎片化等問題，形成公共數據資源目錄維護常態化更新機制。目前，已錄入信息系統數據91個，數據資源 155條，需求數據16條。

　　（四）推進“互聯網+監管”應用。依托全省統一的監管事項目錄管理系統，完成全區監管事項通用目錄及實施清單梳理工作，做到符合認領條件的本級監管事項100%認領，實現名稱統一、依據統一、措施統一，完成現有信息化系統改造，實現監管行為數據與監管事項編碼關聯對應，完成檢查實施清單編制100%、檢查實施清單正確率100%；推動案源信息和執法信息共享，形成聯合監管合力。加強行政執法信息公示，接受公眾監督。加強監管數據整合共享，監管行為數據實現100%覆蓋。實現監管過程可追溯、問題可監測、風險可預警。

　　三、催化減稅降費成效，紓解企業經營難題

　　（一）推動落實梅縣區開辦企業“無費市”。為我區新辦企業免費提供營業執照郵寄服務、申請材料復印服務、營業執照作廢公告服務和印章刻印服務。提升我區企業開辦便利度，實現企業開辦全過程“零成本”。

　　（二）提高政策落實的針對性、實效性，以扎實舉措落實好紓困惠企各項減稅降費政策，2020年累計減稅降費預測2億元，本級約8000萬元，有力服務“六穩”“六保”大局。

　　（三）深化“銀稅互動”和“銀稅互聯”工作。加強職能部門與各商業銀行聯動，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創新信貸產品，幫助企業復工復產。依托銀稅系統互聯方式，為納稅（繳費）人繼續提供多渠道、多元化、高效率、有溫度的稅務及金融一體化便利化服務。

　　下一步，我區將堅持以企業需求為導向、以“放管服”改革為引領，圍繞企業全生命周期，完善企業綜合服務，提供主動、精準、及時的服務。加快建設服務效率高、管理規范、綜合成本低的營商環境，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。一是持續推進遷云上線、政務外網改造和“信創”工程的落實，進一步推進“云、網、數、安”建設，為我區的政務信息化提供安全、便捷、可靠的支撐。二是進一步提高數據共享和開發利用水平，加快數據共享頂層設計，推進智慧梅縣平臺二期升級改造，優化“應急指揮、輔助決策、大數據分析和應用”等相關功能，構建更全面更準確更完善的綜合信息平臺，打通各部門之間的數據壁壘，逐步解決實現各部門系統之間的互聯互通、數據共享和業務協同問題。三是繼續推廣“粵系列”移動服務平臺、電子文件的應用范圍，提升政府辦公信息化水平和辦事效率，保障政務信息安全，持續優化營商環境和減證便民措施，提高服務效率。

　　梅州市梅縣區政務服務數據管理局