——在梅縣區(qū)二屆人大常委會第二十五次會議上
梅縣區(qū)審計局 李曉斌
2024年11月18日
主任、各位副主任，各位委員：
我受區(qū)人民政府委托,向區(qū)人大常委會報告2023年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況,請予審議。
根據(jù)審計法及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)委審計委員會批準(zhǔn)，區(qū)審計局審計了2023年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況。審計結(jié)果表明，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和市委的工作部署，以“百千萬工程”為總抓手，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險等各項工作。在經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難、區(qū)級財政吃緊且面對重重壓力挑戰(zhàn)的情況下，通過堅持狠抓重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、“三保”保障和穩(wěn)定就業(yè)等工作，全力以赴拼經(jīng)濟、抓項目、促發(fā)展，力促全區(qū)經(jīng)濟在攻堅克難中總體平穩(wěn)發(fā)展，推動我區(qū)“百千萬工程”典型區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。
——優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，推進財政增收節(jié)支。努力挖潛增收，2023年我區(qū)一般公共預(yù)算收入14.25億元, 同比增加1.02億元，同比增長7.71%；優(yōu)化財政支出，同比壓減項目支出14.9億元，調(diào)減年初預(yù)留區(qū)級核撥資金8560萬元；繃緊“過緊日子”這根弦，年度公用經(jīng)費在原有壓減基礎(chǔ)上再行壓減，壓減幅度達15%；從嚴(yán)審核把關(guān)，審定政府投資工程項目核減2.83億元，核減率9.07%。
——盤活資源資產(chǎn)，用好政策推進重點項目建設(shè)。年度盤活變現(xiàn)存量資源資產(chǎn)收入5.88億元，清理收回盤活各領(lǐng)域“沉睡”財政資金8543萬元；用好用足用活原中央蘇區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等上級扶持政策，爭取上級各項扶持資金55億元，保障梅州綜保區(qū)、汕梅高速等重點項目支出；爭取上級下達我區(qū)新增債券資金17億元、中央預(yù)算內(nèi)資金5.5億元，重點保障市政交通、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——統(tǒng)籌傾斜財力，重點保障民生事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在區(qū)級財政日益緊張情況下，堅持重點推進惠民政策落實，持續(xù)保障民生項目實施，在一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等方面支出46.69億元，占一般公共預(yù)算總支出的82.01%，占比同比增加2.3%。
——推動建章立制，抓好審計問題整改見效。推動區(qū)各部門單位認(rèn)真落實審計整改主體責(zé)任，按項逐條落實整改，上一年度區(qū)審計查出的297項問題，已完成整改問題238項，整改到位率80.1%，從整改效果上看，督促被審計單位上繳財政資金1795.24萬元，已歸還原渠道資金24029.96萬元，節(jié)約財政資金和減少損失浪費1883萬元，促補繳各類稅款金1060萬元，推動建章立制5項，采納審計建議41條。
一、區(qū)級財政管理及決算草案審計情況
組織實施2023年度區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況審計。2023年，區(qū)級一般公共預(yù)算總收入65.41億元，總支出60.73億元；政府性基金預(yù)算總收入27.27億元，總支出25.98億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入0.04億元，總支出0.04億元；社會保險基金總收入6.54億元，總支出5.96億元。審計結(jié)果表明，區(qū)財政局等部門圍繞中央和省、市、區(qū)的決策部署，扎實推進“百千萬工程”落地落實，加大財政資金統(tǒng)籌力度，提升財政保障能力，嚴(yán)控一般性支出，重點保障“三保”支出，但仍存在財政收支矛盾。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
（一）財政預(yù)算管理不夠規(guī)范。一是部分預(yù)算審批程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)在區(qū)財政在本級財政預(yù)算執(zhí)行中部分資金預(yù)算先調(diào)整后審批；區(qū)財政撥付稅收征收經(jīng)費不規(guī)范。二是部分預(yù)算執(zhí)行率偏低、收入管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和國有土地出讓收入年初預(yù)算數(shù)較大，實際收入執(zhí)行率均低于24%；部分非稅收入未及時繳入國庫；1個鎮(zhèn)未嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”規(guī)定管理安置區(qū)留用地調(diào)劑款。
（二）財政運行壓力較大，庫款保障水平偏低。一是截至2023年12月底，區(qū)財政局總預(yù)算會計賬結(jié)余與庫款結(jié)余相比資金缺口較大，對區(qū)本級財政運行造成一定的影響，出現(xiàn)了2023年有4個月的月末庫款低于0.3倍的合理保障水平。二是區(qū)本級財力不夠充足，本級醫(yī)療、教育等民生保障支出主要依賴于上級轉(zhuǎn)移支付資金、土地出讓收入等，財政運行壓力較大。
（三）部分財政資金使用管理不合規(guī)。一是不合規(guī)占用專項資金和國有企業(yè)資金。主要表現(xiàn)在區(qū)財政占用上級轉(zhuǎn)移支付專項資金、債券資金、財政非稅專戶資金支付“三保”支出；占用國有企業(yè)資金墊付部門項目經(jīng)費，造成財政虛減支出。二是區(qū)財政未及時足額撥付部分養(yǎng)老服務(wù)、基層醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合等轉(zhuǎn)移支付資金。三是擴大鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)等涉農(nóng)資金、“智慧城市”和綜保區(qū)二區(qū)等項目的專項債券資金使用范圍。四是未按規(guī)定消化完畢區(qū)本級財政2018年底前形成的暫付款。五是1個單位調(diào)整實施的涉農(nóng)資金項目未入項目庫。
（四）部分財政資金未充分發(fā)揮效益。一是部分財政資金使用效率偏低。2022年至2023年中央財政傳統(tǒng)村落集中連片保護利用專項資金使用率僅為28.47%，未達到100%的績效目標(biāo)。二是部分財政資金滯留。主要是區(qū)財政未按項目實際資金需求審批撥付重大項目前期工作經(jīng)費，導(dǎo)致資金閑置國企，涉及金額 484.64萬元。三是部分項目建設(shè)推進緩慢。主要是梅州綜合保稅區(qū)綜保六路南段道路工程、壯大村集體經(jīng)濟試點村項目、松口傳統(tǒng)村落集中連片保護利用項目等推進緩慢。
（五）部分債券資金使用管理不規(guī)范。一是區(qū)本級債務(wù)率較高，財政償債壓力大，近年來受土地出讓收入減少的影響，整體財力呈下降趨勢。二是部分債券資金撥付不規(guī)范，收回項目單位債券資金未重新支出完畢，部分項目單位資金使用率偏低，造成債券資金滯留、沉淀。三是區(qū)財政未達付款條件提前支付蓬辣大橋工程專項債券資金，涉及金額500萬元。四是區(qū)財政、梅豐公司未及時足額支付債券利息和發(fā)行費、工程款等。五是1個單位違規(guī)占用專項債券資金支付土地出讓金，涉及金額799.41萬元。六是區(qū)財政調(diào)整部分債券資金使用單位，未按規(guī)定報批，涉及金額722.88萬元。七是使用專項債券資金建成的擴建婦幼保健大樓、梅南鎮(zhèn)龍崗村等14個墾造水田項目，2023年度運營期應(yīng)產(chǎn)生收益但未見收益上繳國庫。
（六）部分“三?！辟Y金保障不夠到位。一是區(qū)財政未按規(guī)定足額預(yù)留國庫“三?！睂粲囝~。“三?！睂魩炜?023年月末余額均未達到1個月以上的“保工資”支出額度。二是區(qū)財政未及時足額保障博物館、文化館、圖書館等免費開放資金，涉及金額233.50萬元。三是4個單位未及時準(zhǔn)確發(fā)放百歲老人長壽保健金和高齡補貼，涉及金額12萬元。四是9家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按規(guī)定繳交財政供養(yǎng)人員基本養(yǎng)老保險，涉及金額1031.77萬元。
（七）部分工程項目招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)管理不規(guī)范。一是部分工程項目招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范，主要是未按規(guī)定委派招標(biāo)代表參與工程評標(biāo)委員會、招標(biāo)評標(biāo)因素不量化、采用橫向比較各投標(biāo)人的方式評標(biāo)打分。二是部分工程建設(shè)程序不規(guī)范。有3個單位實施的交通道路、園區(qū)污水等5個工程建設(shè)程序倒置，表現(xiàn)為未公布中標(biāo)結(jié)果、未簽合同即申請開工；未通過環(huán)評批復(fù)及施工圖設(shè)計審查即開工建設(shè)；未按財政部門審定預(yù)算簽合同；未按規(guī)定報財政審核工程結(jié)算。三是1個單位未嚴(yán)格按規(guī)定組織項目實施，主要表現(xiàn)為承接了園林綠化、垃圾清運、市政維護等項目任務(wù)后，部分已達到招投標(biāo)要求的項目未公開招標(biāo)且未及時辦理項目結(jié)算。
二、區(qū)級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況
對全區(qū)78個一級預(yù)算單位2023年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。本次審計共發(fā)現(xiàn)各類問題70項，涉及21個部門單位，發(fā)現(xiàn)問題違規(guī)金額589.12萬元、管理不規(guī)范金額3275.68萬元，審計期間整改上繳財政或收回非稅收入91.7萬元。審計結(jié)果表明，區(qū)級部門單位預(yù)算執(zhí)行總體相對規(guī)范，但部分單位違反財經(jīng)紀(jì)律等行為仍有發(fā)生。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
（一）預(yù)算編制執(zhí)行方面
一是4個單位預(yù)算編制不準(zhǔn)確、不科學(xué)，存在無預(yù)算列支會議費，編制公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等預(yù)算明顯超過實際需要，項目支出年中調(diào)整追加預(yù)算占全年預(yù)算的60%以上等情況。二是4個單位部分項目預(yù)算執(zhí)行率小于20%，預(yù)算執(zhí)行率較低，主要涉及對社會保險基金補助、S227蘇溪服務(wù)區(qū)建設(shè)項目等。三是個別單位在預(yù)決算中列支不屬于本級財政負(fù)擔(dān)的預(yù)算單位經(jīng)費收支，主要涉及烤煙生產(chǎn)扶持經(jīng)費等，涉及金額1114.76萬元。四是5個單位擴大開支范圍使用資金，存在未按項目資金規(guī)定的用途或年限使用資金、向無預(yù)算繳撥關(guān)系的單位撥款等情況，涉及金額79.49萬元。五是個別單位違規(guī)將項目經(jīng)費用于彌補日常公用經(jīng)費等，涉及金額196.78萬元。
（二）公務(wù)支出和公款消費方面
一是2個單位公車出車登記管理不規(guī)范，外出維護未在公務(wù)用車管理平臺進行信息登記。二是5個單位多計付公車運維費用、違規(guī)報銷私車應(yīng)急油費，涉及金額0.15萬元；三是個別單位公務(wù)接待無公函且陪餐人數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)。四是個別單位超綜合定額標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)費，涉及金額1.65萬元。五是4個單位部分支出報銷單據(jù)不規(guī)范，存在未附發(fā)票、合同、明細(xì)清單、簽領(lǐng)表等入賬，實際收款人與發(fā)票收款方不一致等情況，涉及梅縣區(qū)巨災(zāi)保險費和專項債券咨詢費等的支出，合計金額1861.28萬元。
（三）政府采購和中介服務(wù)超市執(zhí)行方面
一是2個單位的修繕工程未按規(guī)定實行政府集中采購。二是個別單位某采購項目對中標(biāo)公司評分具有明顯傾向性，在所有投標(biāo)公司均同樣提供招標(biāo)文件要求材料的情況下，中標(biāo)公司與未中標(biāo)公司的得分差異明顯，具有明顯傾向性。三是2個單位通過電子賣場實施的政府采購和中介服務(wù)超市項目合同未按規(guī)定公開。
（四）財務(wù)收支方面
一是9個單位未按照“收支兩條線”管理規(guī)定將非稅收入588.74萬元上繳財政。二是5個單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范，存在未及時收取房屋租金2萬元、未定期清查固定資產(chǎn)、會計賬與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記的資產(chǎn)原值不一致、新增固定資產(chǎn)1.98萬元未登記入賬、固定資產(chǎn)入賬金額不準(zhǔn)確等情況。三是2個單位違規(guī)將零余額賬戶資金劃撥至基本戶、未經(jīng)財政部門審批通過零余額賬戶歸墊財政資金。四是3個單位存在違規(guī)發(fā)放未值班人員夜餐補助、重復(fù)報銷外出餐費和發(fā)放誤餐補助、向已統(tǒng)一安排食宿的外出參訓(xùn)人員違規(guī)發(fā)放伙食補助、向未住宿人員違規(guī)發(fā)放早餐誤餐補助等情況，涉及金額0.22萬元。五是2個單位未按合同約定付款，存在提前支付工程項目監(jiān)理費、未在付款前取得運維記錄和組織質(zhì)量驗收的情況。六是3個涉財稅源數(shù)據(jù)共享單位未按規(guī)定在廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺上傳共享數(shù)據(jù)。
三、促進領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和規(guī)范權(quán)力運行審計情況
組織對梅南鎮(zhèn)、松源鎮(zhèn)、區(qū)住建局、區(qū)房屋征拆中心、園區(qū)管委會、程江鎮(zhèn)中心小學(xué)、程江鎮(zhèn)衛(wèi)生院等7個單位主要負(fù)責(zé)同志開展經(jīng)濟責(zé)任審計并延伸審計相關(guān)下屬單位。審計結(jié)果表明，被審單位基本能貫徹落實黨和國家的經(jīng)濟方針政策，采取措施推動鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷、城鎮(zhèn)及園區(qū)建設(shè)、教育及醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展，較好地履行了經(jīng)濟責(zé)任，取得一定成績。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
（一）政策執(zhí)行和制度建設(shè)方面 一是部分單位未嚴(yán)格執(zhí)行集體研究決策規(guī)定，涉及金額 4273.06萬元，其中：有5個單位的4087.66萬元大額資金使用未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策，有3個單位的185.4萬元資金使用的研究決策不規(guī)范，以上主要涉及辦理銀行定期存款業(yè)務(wù)、工程款支付、報廢固定資產(chǎn)處置等。二是有3個單位未按時完成上級下達的招生和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種等指標(biāo)任務(wù)，有4個單位對上級部署的城建民生實事、垃圾分類、居民健康檔案及個人減免租金等工作落實不夠到位。三是有3個單位未按規(guī)定建立健全相關(guān)管理制度，主要涉及網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)部審計、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購等方面。
（二）財政財務(wù)收支管理方面
一是有3個單位未嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定，涉及金額33,552.19萬元，主要是未及時收取水電站承包款、自來水廠租金，收取的安置購房款、水電站承包款等未及時繳交財政。二是有5個單位違規(guī)發(fā)放津補貼，涉及金額4.63萬元。三是有2個單位未及時盤活存量資金，涉及金額186.33萬元。四是有5個單位資金賬戶管理不合規(guī)。五是有4個單位多計付或虛列支出16.6萬元，有5個單位資金撥付不符合規(guī)定，涉及金額16,788.6萬元。六是有6個單位擴大開支范圍或部分資金未按規(guī)定?？顚Ｓ?，涉及金額6311.6萬元。七是有1個單位公職人員涉嫌侵吞、挪用工會公款等，涉及金額53.89萬元。
（三）國有資產(chǎn)資源管理使用方面
一是有2個單位少記固定資產(chǎn)共計33.96萬元，主要是學(xué)校購買的教學(xué)設(shè)備、顯示屏等未入固定資產(chǎn)賬。二是有4個單位未定期清查國有資產(chǎn)。三是有2個單位的固定資產(chǎn)賬實不符。四是有5個單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范，主要是未按規(guī)定要求報廢、出租未報同級財政單位審批、國有資產(chǎn)閑置未使用等。五是有2個單位的政府采購項目程序不合規(guī)，主要是涉嫌虛假詢價、采購合同簽訂不合規(guī)、未按規(guī)定設(shè)置履約保證金繳交方式等。
（四）政府投資項目的決策、建設(shè)和效益方面
一是有6個單位未按規(guī)定支付工程款、未嚴(yán)格履行合同條款、違規(guī)出借工程款，其中多付或超付工程款及稅費222.46萬元，未足額支付工程款83.43萬元，違規(guī)出借工程款45萬元。二是有4個單位未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，建設(shè)管理不夠規(guī)范，主要是參建單位無相應(yīng)資質(zhì)、涉嫌違規(guī)審批更換項目負(fù)責(zé)人、未嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工、工程結(jié)算未經(jīng)審核等。三是有6個單位部分招投標(biāo)程序不合規(guī)，主要是招投標(biāo)評分設(shè)置不規(guī)范、投標(biāo)時提供虛假勞動合同和虛假承諾、直接指定供應(yīng)商等。四是有3個單位部分項目未按規(guī)定報批和結(jié)算送審。五是有5個單位部分工程監(jiān)管不到位，主要是違反招標(biāo)文件約定分包工程、發(fā)包、違規(guī)轉(zhuǎn)包、擅自更換監(jiān)理單位等。六是有4個單位部分合同簽訂不符合規(guī)定，約定事項不規(guī)范，涉及城區(qū)交通信號燈改造工程、梅南安置區(qū)項目等。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門和單位積極對接，明確整改措施，截至2024年8月，已完成整改金額6077.35萬元，其中已上交財政1653.06萬元。
四、自然資源生態(tài)環(huán)保審計情況
組織對梅南、松源兩個鎮(zhèn)的自然資源資產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)等方面進行審計。審計結(jié)果表明，被審單位基本能貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，配合上級監(jiān)管，履行鎮(zhèn)級責(zé)任，鎮(zhèn)域內(nèi)的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境的保護取得一定的成效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
一是虛大養(yǎng)殖戶禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的拆除面積，多計付補償款。二是鎮(zhèn)級污水處理廠未取得排污許可證，但仍在運行。三是鎮(zhèn)村自來水廠未足額繳納水資源費3.59萬元。四是部分違法用地整改不到位，涉及未完成整改圖斑40個，經(jīng)現(xiàn)場查看其中1宗立案查處違法占用林地地塊，土地現(xiàn)狀仍為水泥硬底化，未恢復(fù)原狀。五是飲用水水源保護區(qū)和部分農(nóng)村集中供水工程管護不到位。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)鎮(zhèn)通過采取重新核實養(yǎng)殖場拆除面積、追回多計款項、補繳費用、加強水源衛(wèi)生保護等方式，扎實推進整改。
五、義務(wù)教育政策落實及辦學(xué)經(jīng)費審計情況
組織對梅縣區(qū)義務(wù)教育政策落實及辦學(xué)經(jīng)費管理使用情況開展專項審計調(diào)查，審計結(jié)果表明，區(qū)教育局等部門能均衡協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，在提升辦學(xué)條件、推進資金資源合理配置等方面取得一定成效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
一是部分中小學(xué)校教師超編或缺編。二是2022年義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占教師總數(shù)的比例1.27%，未達到5%以上規(guī)定。三是部分學(xué)校存在“大班額”現(xiàn)象。四是部分學(xué)校未按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額10%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，最低的占比0.69%。五是違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費和困難學(xué)生補助1.135萬元。六是庫存現(xiàn)金賬實不符且個別學(xué)校存在公款私款混用現(xiàn)象。七是多計付稅費1.79萬元，主要是學(xué)校維修、裝修工程多計付稅款。八是部分工程、服務(wù)未按規(guī)定進行政府集中采購，部分項目招標(biāo)未設(shè)定合理客觀的評審標(biāo)準(zhǔn)，主要是有1個中學(xué)有22宗裝修、修繕工程以及保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)未按規(guī)定進行政府采購；部分學(xué)校在校園方責(zé)任險、校服等項目采購過程中評審不嚴(yán)格、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不合理等。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位通過收回違規(guī)發(fā)放的補助和多付稅款、下一年度重新調(diào)整安排教師培訓(xùn)經(jīng)費等方式，立行立改。
六、審計移送
2023年審計年度，區(qū)審計機關(guān)移送區(qū)紀(jì)監(jiān)委、財政、衛(wèi)健、住建等部門事項主要涉及：涉嫌巧立名目重復(fù)發(fā)放補助，涉嫌在招標(biāo)中以不合理條件差別待遇或者歧視區(qū)別供應(yīng)商，單位出納侵吞和挪用公款，虛大計付畜禽養(yǎng)殖場征拆面積和拆除補償款等方面。
七、審計建議
（一）進一步規(guī)范資金使用，保障重點項目落實落地。一是用好上級各類轉(zhuǎn)移支付等資金，爭取金融部門支持融資工作，積極梳理上報重點項目納入重大建設(shè)項目儲備庫，撬動有效投資。二是用足用好債券資金，抓細(xì)抓實新增債券項目的謀劃儲備工作，加快債券資金支出進度，規(guī)范債券資金的管理使用，發(fā)揮債券資金的作用。三是規(guī)范涉農(nóng)資金管理，探索建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，扎實服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興和百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程。四是優(yōu)化配置民生資源資金，提升資金使用效能，推動民生項目有序推進，保障廣大群眾合法利益。五是強化資金監(jiān)管和績效管理，各職能部門要建立健全事前、事中、事后全過程監(jiān)管體系，努力提高資金的使用效益。
（二）進一步優(yōu)化收支管理，提升財政支持保障能力。一是想方設(shè)法依法依規(guī)組織收入，努力培植稅源，挖掘稅收潛力,確保應(yīng)收盡收。二是不折不扣落實新的組合式稅費支持政策等各項惠企紓困政策，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，保護和激發(fā)市場主體活力。三是加強非稅收入，充分利用政府的資產(chǎn)資源，擴寬非稅收入的來源渠道，規(guī)范非稅收入管理，加強國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的管理，提高經(jīng)營效益，增加上繳收入。四是強化預(yù)算約束和執(zhí)行，堅持先定事項再議經(jīng)費、先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算后有執(zhí)行、沒有預(yù)算不得支出。積極盤活財政存量資金，強化資金監(jiān)管，確保支出效能。五是嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、滯留資金，提高資金的使用績效。
（三）進一步加強風(fēng)險防控，防范化解重大風(fēng)險隱患。一是在財政方面，時刻密切關(guān)注各類可能增加政府性債務(wù)的潛在風(fēng)險點，強化債務(wù)風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)控，提高防范和化解風(fēng)險能力。二是在國資國企方面，加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險防控，完善“三重一大”決策機制及操作流程，防范經(jīng)營不善、決策不當(dāng)?shù)仍斐芍卮笸顿Y損失突出問題，不斷增強競爭力和抗風(fēng)險能力。三是在民生方面，切實兜牢“三保”底線，足額編制“三保”支出預(yù)算，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，突出抓好教育、醫(yī)療、社保等重點工作，嚴(yán)厲打擊騙取套取、擠占挪用民生資金等行為，切實保障群眾權(quán)益。四是在資源環(huán)境方面，加大對自然資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、污染防治等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，推動自然資源高水平保護高效率利用。
本報告反映的是區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的 主要問題，對這些問題，審計部門已依法征求被審計單位意見并出具審計報告，對涉嫌違規(guī)線索，依紀(jì)依法移交有關(guān)部門進一步查處。有關(guān)部門和單位正在積極整改。區(qū)審計局將加強跟蹤督促，按有關(guān)規(guī)定報告全面整改情況。
主任、各位副主任，各位委員：
今年是全面推進我區(qū)“百千萬工程”攻堅之年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，勇毅前行、競標(biāo)爭先，全力參與蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)強富綠美新縣域，爭創(chuàng)全省“百千萬工程”典型區(qū)，推動梅縣蘇區(qū)加快振興、共同富裕！
報告完畢，請予審議。