第一章 總 則

第一條 為倡導(dǎo)誠實守信旅游市場環(huán)境，懲戒虛假失信市場行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)國務(wù)院《征信業(yè)管理條例（國務(wù)院令第631號）》結(jié)合我區(qū)實際，特制定本制度。第二條 凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展旅游服務(wù)業(yè)務(wù)活動的企業(yè)及個人，在日常交易活動中的守信與失信行為均適用本制度。

第三條 實施守信激勵和失信懲戒，以旅游咨詢、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、景區(qū)經(jīng)營、星級酒店服務(wù)等信用記錄為重點。

第四條 本制度所稱信用信息是指，根據(jù)從事生產(chǎn)活動的企業(yè)及個人所承擔(dān)的市場角色，對其主觀的經(jīng)營行為、履約能力、管理水平、服務(wù)保障、社會責(zé)任等方面所作出的客

觀評價。

第二章 守信和失信信用信息標(biāo)準(zhǔn)

第五條 企業(yè)和個人的信用信息，由良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成，不良信用信息包括提示信用信息和警示信用信息。

第六條 企業(yè)信用信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）識別信息：主要指企業(yè)名稱、地址、經(jīng)濟類別、法定代表人，注冊資金、股東情況、對外投資，經(jīng)營范圍、特許經(jīng)營的產(chǎn)品等；

（二）信貸信息：主要指企業(yè)因與金融機構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系而形成的履約信息；

（三）公共信息：主要指企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況、納稅、質(zhì)量安全、社會保險、勞動用工、薪酬支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公用服務(wù)事業(yè)繳費、參與公共資源交易活動等記錄，以及行政機關(guān)、司法機關(guān)或者行使公共管理職能的組織等掌握并依法公開的且與企業(yè)信用相關(guān)的其他信息；

（四）市場行為信息：主要指企業(yè)參與市場競爭的公共資源交易過程的誠信行為，包括企業(yè)競爭條件的信息對稱、參與競爭的遵規(guī)守法、自覺繳納相關(guān)費用等相關(guān)信息；

（五）其他與企業(yè)信用相關(guān)的信息。

第七條 企業(yè)良好信用信息包括：

（一）國家、省、市榮譽商標(biāo)、榮譽品牌和質(zhì)量獎；

（二）通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國家、省級行政機關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量認(rèn)證；

（三）市級及以上行政機關(guān)或行業(yè)組織作出的嘉獎性評定認(rèn)定；

（四）依據(jù)綜合信用評價結(jié)果，被我市每年認(rèn)定為工程建設(shè)領(lǐng)域“紅名單”單位；

（五）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級及以上行政機關(guān)或市級及以上行業(yè)組織表彰；

（六）獲得稅務(wù)機關(guān)納稅信用等級A級記錄；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

第八條 企業(yè)提示信用信息包括：

（一）未通過行政機關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)依法進行的專項或者定期檢查、檢驗、認(rèn)定；

（二）違反行政許可有關(guān)規(guī)定；

（三）拖欠債務(wù)、稅款；

（四）不能按期歸還銀行貸款，欠貸、欠息逾期在六個月以內(nèi)；

（五）拖欠社會保險費；

（六）亂收費、亂漲價、非法集資；

（七）違反用工規(guī)定，拖欠工程款和員工工資；

（八）在公共資源交易過程中，違反市場交易管理有關(guān)規(guī)定的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第九條 企業(yè)警示信用信息包括：

（一）銷售假冒偽劣產(chǎn)品；

（二）因違法行為被行政機關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照；

（三）因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定受到財政、審計機關(guān)處理；

（四）3年內(nèi)因同類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；

（五）惡意拖欠貸款超過6個月以上或依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費；

（六）拒不支付員工工資；

（七）拒不交納員工社會保險費；

（八）發(fā)生重大及以上服務(wù)質(zhì)量投訴或生產(chǎn)安全事故；

（九）被依法認(rèn)定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保；

（十）拒不執(zhí)行人民法院生效判決書、調(diào)解書、裁定書確定的法定義務(wù)及仲裁機關(guān)生效仲裁裁決；

（十一）被追究刑事責(zé)任；

（十二）依據(jù)綜合信用評價結(jié)果，被我市每年認(rèn)定為旅游服務(wù)領(lǐng)域“黑名單”單位；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他

警示信用信息

第十條 個人（企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點從業(yè)人員）的下列信息，信用信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）正在被執(zhí)行刑罰的；

（二）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未滿5年的；

（三）曾擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點從業(yè)人員，并對該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的；

（四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點從業(yè)人員，并負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的；

（五）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿未滿3年的；

（六）無故拖欠貸款、惡意透支信用卡或依法被認(rèn)定偷逃稅費的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

第十一條 個人信用信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）個人公共信用信息。包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在行使職權(quán)過程中生成的與個人信用狀況有關(guān)的記錄；司法機關(guān)在行使職權(quán)過程中生成的與個人信用狀況有關(guān)的記錄。

（二）個人履職信用信息。包括個人履職過程中與有關(guān)主管部門生成的與個人信用狀況有關(guān)的記錄；

（三）個人其他信用信息；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他個人信；

第三章信息的采集與管理

第十二條每季度企業(yè)及時、準(zhǔn)確、完整地向旅游局提供；準(zhǔn)確性由信息提供者負(fù)責(zé)；

第十三條旅游局委托有關(guān)信用評價專業(yè)機構(gòu)對各類信用信息進行系統(tǒng)整理，對旅游市場主體及從業(yè)人員進行綜合評價；

第四章守信激勵與失信懲戒

第十四條 對信用評價列為“紅名單”的市場主體，實施以下激勵措施：

（一）按照有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號；

（二）在評優(yōu)評先、享受政策時，在同等條件下優(yōu)先考慮；

（三）在政府采購和政府性項目招投標(biāo)中納入預(yù)選庫；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他激勵措施。

第十五條 對存在第九條所列提示信用信息、第十條所列警示信用信息的企業(yè)，按其不良行為的程度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取下列相應(yīng)懲戒措施：

（一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點；

（二）依法依規(guī)撤銷其相關(guān)榮譽稱號，依法限制其參與政府采購、評優(yōu)評先、公共資源交易活動等活動；

（三）在信貸支持、財政扶持等方面予以限制；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他行政懲戒措施。

第十六條 存在第十一條所列警示信用信息的企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點從業(yè)人員，或被認(rèn)定為對發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故負(fù)有直接責(zé)任的人員（包括專業(yè)技術(shù)人員），應(yīng)當(dāng)取消其參與評優(yōu)評先的資格，并依法采取暫停其執(zhí)業(yè)活動等懲戒措施。

第十七條 在同等條件下，對擁有良好信用信息的個人，其本人在就業(yè)、社會救助等方面優(yōu)先照顧；符合入黨、提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和資金上優(yōu)先給予扶持。

第十八條 提倡和鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在開展工程項目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進行合資等商業(yè)活動中，查詢相關(guān)企業(yè)和個人信用狀況，或要求相關(guān)企業(yè)和個人提供信用報告。

第五章 守信激勵和失信懲戒的制度保障

第十九條 對行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不良行為不及時準(zhǔn)確公開信用信息，搞地方和行業(yè)保護，或利用誠信獎懲機制設(shè)臵市場壁壘，甚至信息公開中弄虛作假、徇私舞弊的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系。

第二十條 建立和健全責(zé)任追究制度。對因不查詢相關(guān)企業(yè)和個人信用狀況而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造

成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并公開予以披露。

梅州市梅縣區(qū)旅游局

二O一五年一月一日