近年來(lái)，PPP模式在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了顯著作用。財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心(簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政部PPP中心”)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月底，PPP管理庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目10209個(gè)，投資額16.1萬(wàn)億元。累計(jì)落地項(xiàng)目涉及市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、科教文衛(wèi)體旅等領(lǐng)域。PPP模式作為政府與社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展的長(zhǎng)期合作模式，隨著在全國(guó)各地的深入實(shí)踐，目前已呈現(xiàn)出進(jìn)一步規(guī)范化、理性化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2016年3月4日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)PPP基金”)成立，注冊(cè)資本1800億元。成立5年多來(lái)，在財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)的指導(dǎo)下，中國(guó)PPP基金始終緊密?chē)@國(guó)家重大戰(zhàn)略，專(zhuān)注于PPP項(xiàng)目投資，持續(xù)發(fā)揮“引導(dǎo)、規(guī)范、增信”作用，規(guī)范引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資。
作為財(cái)政部主管的中央金融企業(yè)，中國(guó)PPP基金堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷提高政治站位，緊密?chē)@國(guó)家重大戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持政策導(dǎo)向?yàn)橹兀瑑?yōu)先支持京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域；加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；深度聚焦鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)PPP模式在城鄉(xiāng)地區(qū)落地；助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)與民企開(kāi)展深層次合作。截至2021年12月底，中國(guó)PPP基金累計(jì)簽約項(xiàng)目139個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資超1.1萬(wàn)億元。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)PPP基金項(xiàng)目投資已初具規(guī)模，在國(guó)內(nèi)PPP行業(yè)的影響力不斷提升。2021年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》中，提出推動(dòng)中國(guó)政企合作投資基金(PPP基金)對(duì)沿江省市符合條件的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，在國(guó)家政策層面對(duì)中國(guó)PPP基金服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略提出了新的具體要求。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是高端制造業(yè)相對(duì)集中區(qū)域，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的龍頭。為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》，中國(guó)PPP基金高效成立工作組，相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
“十四五”規(guī)劃中明確提出“規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)”“加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板”“推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)”，為PPP模式高質(zhì)量發(fā)展提供了政策指向、創(chuàng)造了廣闊空間。與此同時(shí)，隨著我國(guó)投融資體制改革的不斷深入，也為社會(huì)資本更加順暢地進(jìn)入市場(chǎng)提供了條件。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，作為目前唯一的國(guó)家級(jí)PPP引導(dǎo)基金，中國(guó)PPP基金將全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊密?chē)@高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，積極踐行國(guó)家戰(zhàn)略、搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、探索創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全方位推進(jìn)PPP模式高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年01月18日 15 版)