本報訊 疫情當(dāng)前，廣東省財政主動打破常規(guī)，將慣例從每年7月開始的預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作，大幅提前到上半年開展，牽引帶動省直部門加強政策研究、做實項目儲備、完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，以“三提前”實現(xiàn)“三促進”，著力提升預(yù)算編制科學(xué)化規(guī)范化水平，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的財政保障。

　　一是提前開展政策研究，促進中央和省決策部署落實。廣東省財政廳積極推動省直部門提前充分梳理涉及本部門事業(yè)發(fā)展的各項支出政策，包括中央和省委、省政府已定的支出政策，加強對新增支出政策的研究謀劃，促進預(yù)算資金安排與重大支出政策的有效銜接，確保重大支出政策不留資金缺口。廳內(nèi)各業(yè)務(wù)處室在常態(tài)化關(guān)注各領(lǐng)域出臺重大政策情況的基礎(chǔ)上，初步遴選出公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革、新一輪污染防治等7項政策，開展重點研究，將政策研究成果運用到預(yù)算編制工作中。如省財政廳圍繞近期社會各界廣泛關(guān)注的“新基建”問題，研究制定財稅支持政策，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。該廳還將績效評審手段前移，對擬新增預(yù)算安排的重大支出政策和項目開展事前預(yù)算績效評審，首批選取廣東省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心（廣東省傳染病醫(yī)院）等6個重點項目開展評審，強化評審結(jié)果運用，助力精準(zhǔn)編制預(yù)算。

　　二是提前開展項目入庫儲備，促進做實做細項目庫。首先，早部署，解決“沒時間干”的問題。針對以往項目入庫儲備時間滯后，項目入庫與預(yù)算編制階段高度重合的問題，及早布置省直部門開展2021年財政資金項目入庫儲備工作。踐行“先謀事、再排錢”理念，各部門于2020年4月至8月底前組織并完成項目申報入庫，整體時間安排較上年提早了近3個月，預(yù)留了充裕時間，促進省直部門做實做細項目庫。其次，抓培訓(xùn)，解決“不會干”的問題。疫情期間，采取網(wǎng)絡(luò)直播方式舉辦項目庫管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，系統(tǒng)講解項目庫管理工作的新變化新要求，幫助省直部門答疑解惑，解決項目入庫難點痛點問題。據(jù)統(tǒng)計，省直部門合計有3300多人參加培訓(xùn)。最后，強督導(dǎo)，解決“干得慢”的問題。通過定期通報項目入庫情況、將項目入庫情況與預(yù)算安排額度掛鉤等措施，倒逼省直部門加大項目儲備工作力度。

　　三是提前完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，促進精準(zhǔn)測算資金需求。一方面，加速定額定量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進程，2020年，每個省直部門至少新啟動制定一項定額定量標(biāo)準(zhǔn)，省財政聚焦重點支出領(lǐng)域、基本民生領(lǐng)域、重大延續(xù)性項目，選取“四好農(nóng)村路”建設(shè)支出標(biāo)準(zhǔn)、集體出行租車支出標(biāo)準(zhǔn)等5個財務(wù)基礎(chǔ)工作較好、支出范圍界定清晰、支出成本測算數(shù)據(jù)相對詳實的項目開展定額定量支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。另一方面，推動部門支出標(biāo)準(zhǔn)升級，指導(dǎo)省直部門從定額定量標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)范、測算方法三大類全面梳理內(nèi)部支出標(biāo)準(zhǔn)，將原有條件成熟的測算方法升級為編制規(guī)范，編制規(guī)范升級為定額定量標(biāo)準(zhǔn)，定額定量標(biāo)準(zhǔn)升級為專用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“有支出必有標(biāo)準(zhǔn)”。同時，強化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，從2021年項目儲備入庫、編制預(yù)算起，全面按照標(biāo)準(zhǔn)編報預(yù)算資金需求，已有財政標(biāo)準(zhǔn)的，用財政標(biāo)準(zhǔn)編報；無定額定量標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)范的，應(yīng)列明資金測算過程，實現(xiàn)“有標(biāo)準(zhǔn)就要應(yīng)用”。 （王青）