本案對安全評價(jià)報(bào)告內(nèi)容與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符，報(bào)告結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員出具虛假安全評價(jià)報(bào)告等，依法從重處罰。對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不同違法行為依法分別裁量，合并處罰。
案例回顧
2021年7月15日至19日、8月2日至4日，根據(jù)國務(wù)院安委會督導(dǎo)組對廣東省梅州市開展非煤礦山安全督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的線索，廣東省應(yīng)急管理廳對某安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司2019年7月23日為某石場擴(kuò)建年產(chǎn)20萬立方米建筑用花崗巖露天開采項(xiàng)目出具的《安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》、2021年1月26日為該石場排土場出具的《安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》，2020年7月28日為某礦業(yè)有限公司對坑石灰?guī)r礦擴(kuò)建年產(chǎn)80萬噸水泥用石灰?guī)r礦地下開采項(xiàng)目出具的《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》，2021年4月10日為某硫銅礦出具的《安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告》中存在簡化安全評價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容、未按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定從事安全評價(jià)活動、安全評價(jià)報(bào)告存在關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識錯(cuò)誤和出具虛假報(bào)告等行為。8月10日，經(jīng)廣東省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)，執(zhí)法工貿(mào)處依法對該安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司進(jìn)行立案調(diào)查。
違法行為
某安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、馮某某、李某某、陳某、黃某某違反了《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十二條第一款第（一）（五）（六）項(xiàng)的規(guī)定。
某安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司為某石場擴(kuò)建年產(chǎn)20萬立方米建筑用花崗巖露天開采項(xiàng)目出具安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告中存在出具重大疏漏的安全評價(jià)行為，存在違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評價(jià)的行為，存在違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，簡化安全評價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容的行為。某安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司為石場排土場出具的安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告中存在違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評價(jià)的行為。
某安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司為某礦業(yè)有限公司對坑石灰?guī)r礦擴(kuò)建年產(chǎn)80萬噸水泥用石灰?guī)r礦地下開采項(xiàng)目出具安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中存在出具重大疏漏的安全評價(jià)行為，存在違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評價(jià)的行為，存在違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，簡化安全評價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容的行為。
某安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司為某硫銅礦出具安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告中存在故意隱瞞礦山開拓生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)不符、重大生產(chǎn)安全事故隱患辨識錯(cuò)誤，評價(jià)報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際情況嚴(yán)重不符、評價(jià)結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際的情況等出具虛假安全評價(jià)報(bào)告的行為。
處理
依據(jù)《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十二條、第三十條、第三十一條規(guī)定給予某安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司“沒收違法所得48000元，并處240000元罰款，吊銷安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書”的行政處罰；給予原法定代表人兼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馮某某、技術(shù)負(fù)責(zé)人李某某各“處50000元罰款”的行政處罰；給予項(xiàng)目組成員陳某“處45000元罰款”的行政處罰；給予項(xiàng)目組成員黃某某“處40000元罰款”的行政處罰。
《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十二條規(guī)定，安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：（一）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的；……（五）出具虛假或者重大疏漏的安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告的；（六）違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡化安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；……
《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條規(guī)定，安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬元以下的罰款：……（二）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡化安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；……（六）未按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定從事安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)活動的；……（十）安全評價(jià)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識錯(cuò)誤、對策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的……
《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十一條規(guī)定，承擔(dān)安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；……沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；……對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)吊銷其相應(yīng)資質(zhì)，向社會公告，按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員實(shí)行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理，以及安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。