一、事故基本情況

2023年2月16日9時左右，梅州市固宏建設勞務有限公司固宏砂場（位于南口鎮竹香村大草坪）發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

事故發生后，現場作業相關人員及時做好現場救援工作，并撥打120和向有關部門報告。接報后，梅縣區委、區政府領導高度重視，指示有關部門人員，做好善后處理工作，同時，依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規規定，區政府成立了梅州市固宏建設勞務有限公司“2?16”高處墜落     一般事故調查組，成員由區公安分局、區總工會、區應急管理局、南口鎮等單位相關人員組成，并邀請區紀委監委相關人員參加。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過對事故現場的勘查，詢問事故現場人員和事故單位主要負責人，了解事故發生的有關情況。通過現場勘查、調查取證、綜合分析等，事故調查組查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出有關責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及存在的突出問題，提出了事故防范和整改措施，現將事故調查情況報告如下：

二、事故發生單位概況

梅州市固宏建設勞務有限公司：成立日期：2022年06月22日。公司類型:有限責任公司（自然人投資或控股）。統一社會信用代碼：91441402MABPJLL***。主要負責人：劉**。場所：梅州市梅縣區南口鎮竹香村道28號辦公樓。經營范圍：建筑勞務分包；住宅室內裝飾裝修；土石方工程施工；房屋拆遷服務；裝卸搬運；普通貨物倉儲服務（不含危險化學品等需要許可審批的項目）；園林綠化工程施工；機械設備租賃；建筑用金屬配件銷售；五金產品批發；消防器材銷售；建筑材料銷售；磚瓦銷售；非金屬礦及制品銷售；選礦（除稀土、放射性礦產、塢）；建筑用石加工；礦物洗選加工。注冊資本：人民幣**萬元。

三、事故發生經過和救援情況

（一）事故發生經過

2023年1月上旬左右，梅州市固宏建設勞務有限公司在南口鎮竹香村固宏砂場對制砂生產線部分設備進行改造，至事發前，正在對其中一污水罐體（約10米高）旋轉樓梯的擋板進行焊接。根據工作安排，2月16日，該公司湯*強班組（班組負責人為湯*強，現場管理人員為李*、其他成員包括鄭**、湯*杰等人）負責對該污水罐體旋轉樓梯擋板進行焊接，上午7時左右，現場管理人李*口頭交代鄭**、湯*杰等班組人員要在作業過程中使用吊車吊籃、佩戴安全帽后，便離開作業現場。上午9時左右，湯*杰在未佩戴安全繩、安全帽等采取任何防護措施的情況下，直接站在罐體頂端第四塊踏板處（離地面高度約9米），鄭**站在其下方踏板處扶著旋轉樓梯擋板，湯*杰在上邊扶著旋轉樓梯擋板。在這過程中，湯*杰叫另外一名工友過來替鄭**扶著旋轉樓梯擋板，由鄭**負責對旋轉樓梯擋板進行焊接。湯*杰剛說完話，鄭**就看見湯*杰不慎從踏板處墜落地面，其臉部朝上、腿部在流血。

（二）事故發生地點

梅州市梅縣區南口鎮竹香村固宏砂場。

（三）應急救援情況

看見湯*杰不慎從踏板處墜落地面后，鄭**立即下到地面并按住湯*杰腿部，不讓其繼續流血，在場的其他工人立即撥打120和110，并向梅州市固宏建設勞務有限公司主要負責人劉**報告。劉**第一時間趕到現場，組織現場救援工作。約20分鐘后，120醫護人員和公安民警趕到現場，醫護人員對湯*杰進行搶救，約1小時后，宣布搶救無效死亡，湯*杰尸體被送至殯儀館。

（四）善后處理情況

事故發生后，南口鎮黨委、政府高度重視，第一時間成立“2?16”應急事件處置領導小組，積極做好善后處理工作。2月20日，梅州市固宏建設勞務有限公司與死者家屬達成賠償協議，死者遺體于2月21日火化，善后工作得到妥善處理。

四、人員傷亡和經濟損失

（一）人員傷亡情況

此次事故造成一人死亡，無其他人員受傷。死者湯*杰，性別:男，身份證號碼：37088319********12。

（二）經濟損失情況

此次事故造成直接經濟損失**萬元（含搶救費、死亡賠償金、喪葬費、撫養費、誤工費、交通費、精神撫慰金等費用）。

五、事故原因和性質

（一）直接原因

接報后，根據區領導指示精神，區應急管理局派出張**、練**、顏**、黃*等4位同志和區公安分局、南口鎮政府、南口派出所等相關工作人員于第一時間對事故現場進行勘查，事故調查組有關人員及時對相關人員進行詢問、分析，死者湯*杰安全意識和自我保護意識淡薄，在進行高空作業時，未按現場管理人員的要求使用吊車吊籃，在未佩戴安全繩、安全帽等采取任何防護措施的情況下直接站在罐體頂端踏板上，冒險作業，是造成事故發生的直接原因。

（二）間接原因

1、梅州市固宏建設勞務有限公司：主體責任不落實，安全管理不到位；作業現場監管不到位；未開展安全生產教育和培訓，安全生產規章制度執行不嚴格，是事故發生的間接原因。

2、梅州市固宏建設勞務有限公司主要負責人劉**：作為該公司主要負責人，未認真落實《中華人民共和國安全生產法》賦予的安全生產管理職責；在督促、檢查本單位安全生產規章

制度以及加強從業人員安全生產教育和技能培訓上存在不到位

的情況，也是事故發生的間接原因。

3、班組負責人湯*強：作為班組負責人，事發前，其本人一直在湖南住家，未履行班組負責人職責，未對班組人員進行“三級”安全生產教育培訓即上崗作業，未保證班組人員具備必要的安全生產知識、熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程、掌握本單位的安全操作技能；未檢查本班組安全生產狀況，也是事故發生的間接原因。

4、現場管理人員李*：作為現場管理人員，未充分履行職責；現場管理不到位，未及時發現并制止工人不使用吊籃、不戴安全繩和安全帽等冒險作業行為；在進行危險作業時，未在現場進行監護，僅口頭交代后離開作業現場；其本人未按規定參加培訓，未取得安全管理人員證書，也是造成事故的間接原因。

（三）事故性質

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三條第四款之規定，經綜合分析認定：梅州市固宏建設勞務有限公司“2?16”高處墜落事故是一起一般生產安全責任事故。   

六、屬地政府履職情況

2023年1月6日，南口鎮應急辦工作人員到梅州市固宏建設勞務有限公司（固宏砂場）開展安全生產檢查，發現該砂場正在進行設備安裝，當場督促企業負責人要加強設備安裝安全作業，做好安全防護措施，加強員工安全教育培訓，特種作業需按行業操作流程持證上崗。2月23日，南口鎮應急辦工作人員到該砂場檢查停產停業情況。3月3日，南口鎮政府主要負責人帶領應急辦工作人員對該砂場進行檢查，要求該砂場吸取教訓，舉一反三，全力做好停產整改。以上情況說明南口鎮能落實屬地管理責任，依法履行安全生產監督管理職責。

七、對事故責任人員和責任單位的處理建議

（一）湯*杰：死者湯*杰安全意識和自我保護意識淡薄，在進行高空作業時，未按現場管理人員的要求使用吊車吊籃，在未佩戴安全繩、安全帽等采取任何防護措施的情況下直接站在罐體頂端踏板上，冒險作業，是造成事故發生的直接原因，對事故的發生負有主要責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追訴。

（二）梅州市固宏建設勞務有限公司：主體責任不落實，安全管理不到位；作業現場監管不到位；未開展安全生產教育和培訓，安全生產規章制度執行不嚴格；建議應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款之規定依法對梅州市固宏建設勞務有限公司作出行政處罰。

（三）梅州市固宏建設勞務有限公司主要負責人劉**：作為該公司主要負責人，未認真落實《中華人民共和國安全生產法》賦予的安全生產管理職責；在督促、檢查本單位安全生產規章制度以及加強從業人員安全生產教育和技能培訓上存在不到位的情況。應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一款之規定對梅州市固宏建設勞務有限公司主要負責人劉**依法作出行政處罰。

（四）班組負責人湯*強：作為班組負責人，事發前，其本人一直在湖南住家，未履行班組負責人職責，未對班組人員進行“三級”安全生產教育培訓即上崗作業，未保證班組人員具備必要的安全生產知識、熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程、掌握本單位的安全操作技能；未檢查本班組安全生產狀況。責令梅州市固宏建設勞務有限公司對班組負責人湯*強，按照該公司相關管理規章制度作出處理。

（五）現場管理人員李*：作為現場管理人員，未充分履行職責；現場管理不到位，未及時發現并制止工人不使用吊籃、不戴安全繩和安全帽等冒險作業行為；在進行危險作業時，未在現場進行監護，僅口頭交代后離開作業現場；其本人未按規定參加培訓，未取得安全管理人員證書。責令梅州市固宏建設勞務有限公司對現場管理人員李*，按照該公司相關管理規章制度作出處理。

八、事故的防范和整改措施

（一）梅州市固宏建設勞務有限公司：要深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化責任落實，狠抓隱患排查治理，著力提高本質安全。一要堅決落實安全生產主體責任，進一步健全完善安全生產規章制度和操作規程，并貫徹落實到相應崗位人員。

二要加強日常管理，全面落實“一線三排”工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。加強作業現場管理，督促從業人員嚴格執行各項規章制度和操作規程，及時發現并糾正違規作業、冒險作業等行為，加強作業前現場安全確認，做到不安全不作業。三要加強教育培訓，要嚴格落實安全教育培訓制度，確保人員、時間、內容、結果達到要求，決不能走形式、搞變通，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。

（二）各鎮（高管會、辦事處）、區有關單位：一要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，舉一反三，深刻吸取事故教訓，以“時時放心不下”的責任感，毫不松懈抓好安全生產各項工作。二要深入貫徹落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，持續開展安全生產大檢查，強化重點行業、重點企業的執法檢查力度，深入排查整治各類風險隱患，對檢查發現的風險隱患問題，要及時整改。三要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”和黨政領導干部安全生產“職責清單”“年度任務清單”的要求，進一步壓緊壓實安全責任。