《梅州市梅縣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

政策原文：梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市梅縣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室于7月3日印發(fā)《梅州市梅縣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2025修訂）》（梅縣區(qū)府辦函〔2025〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》），為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行應(yīng)用，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《預(yù)案》修訂背景

　　（一）適應(yīng)應(yīng)急管理發(fā)展新要求的需要。黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后提出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一系列重要論述，深刻闡述了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通過(guò)修訂《預(yù)案》，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真踐行“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”理念。

　　（二）適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的需要。市減災(zāi)委相關(guān)職能作了優(yōu)化調(diào)整，區(qū)級(jí)也作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，區(qū)級(jí)層面新成立區(qū)委社會(huì)工作部等。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，有必要通過(guò)修訂《預(yù)案》，對(duì)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助的工作機(jī)制、職責(zé)分工等作相應(yīng)的調(diào)整、充實(shí)和完善。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大自然災(zāi)害救助工作的指揮協(xié)調(diào)。

　　（三）適應(yīng)新形勢(shì)自然災(zāi)害救助的需要。適應(yīng)防范救援救災(zāi)一體化的災(zāi)害應(yīng)對(duì)新模式要求，進(jìn)一步細(xì)化救助措施、健全救助機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化與其他災(zāi)種專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)同銜接，以及與市應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　二、《預(yù)案》工作原則和適用范圍

　　（一）工作原則

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，切實(shí)保障好受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主，建立健全左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

　　（二）適用范圍

　　本預(yù)案適用于梅縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)級(jí)救助工作。當(dāng)相鄰縣區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害對(duì)我區(qū)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。

　　三、《預(yù)案》修訂主要內(nèi)容

　　（一）進(jìn)一步優(yōu)化響應(yīng)條件。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，對(duì)會(huì)商研判可能出現(xiàn)重特大災(zāi)害損失的，也可啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，為救災(zāi)工作爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，實(shí)現(xiàn)早響應(yīng)、早救助。結(jié)合工作實(shí)際，適當(dāng)調(diào)低對(duì)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋、干旱需救助人口指標(biāo)值的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）進(jìn)一步簡(jiǎn)化響應(yīng)程序。明確啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)由區(qū)減災(zāi)委報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)由區(qū)減災(zāi)委主任決定，啟動(dòng)Ⅲ、IV級(jí)響應(yīng)由區(qū)減災(zāi)委副主任決定，啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)的通知由區(qū)減災(zāi)委名義統(tǒng)一印發(fā)。

　　（三）進(jìn)一步細(xì)化響應(yīng)措施。進(jìn)一步細(xì)化完善各部門(mén)、各層級(jí)、各階段的工作措施，例如針對(duì)區(qū)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，明確了災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、款物下?lián)堋⒘α客度搿⑷罕姲仓谩⒅刃蚧謴?fù)、設(shè)施搶救等14個(gè)方面的具體措施。

　　（四）進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)。明確區(qū)減災(zāi)委員會(huì)牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促作用，明確區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等方面的職責(zé)任務(wù)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)部門(mén)救災(zāi)工作職能，調(diào)整了相關(guān)部門(mén)職責(zé)；新增并明確了區(qū)委社會(huì)工作部等相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同銜接。新增多災(zāi)種聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)已啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)等災(zāi)害響應(yīng)的，經(jīng)綜合會(huì)商研判災(zāi)情態(tài)勢(shì)，按照規(guī)定啟動(dòng)災(zāi)害救助響應(yīng)。加強(qiáng)上下銜接，市對(duì)我區(qū)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，我區(qū)要加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)級(jí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告。

　　（六）進(jìn)一步規(guī)范工作程序。明確會(huì)商研判、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急值守、物資準(zhǔn)備、實(shí)地指導(dǎo)、情況通報(bào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作要求，規(guī)范災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布工作程序、內(nèi)容范疇、時(shí)限要求等，規(guī)范過(guò)渡期生活救助、災(zāi)后恢復(fù)重建、冬春救助各類(lèi)救助要求。