政府工作報告

——2018年1月10日在梅縣區(qū)第一屆

人民代表大會第三次會議上

梅縣區(qū)人民政府區(qū)長 張運全

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是黨的十九大勝利召開之年,也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)工作全局，聚焦“一區(qū)兩帶六組團”建設(shè)，著力推動實體經(jīng)濟發(fā)展壯大、著力補齊民生事業(yè)短板、著力建設(shè)宜居宜業(yè)幸福家園，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中趨好。

經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序。始終抓住發(fā)展第一要務(wù)，千方百計加大投資，大力培育經(jīng)濟新動能。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元左右、增長5.2%;預(yù)計固定資產(chǎn)投資187億元、增長23%；預(yù)計社會消費品零售總額153億元、增長8.1%；預(yù)計全體居民人均可支配收入24115元、增長8%；完成稅收33.8億元、增長7.18%；完成地方公共財政預(yù)算收入19.73億元。

內(nèi)生動力有效增強。梅縣產(chǎn)業(yè)集聚地完成固定資產(chǎn)投資23.8億元，比增106%。綜合保稅區(qū)申報和規(guī)劃建設(shè)工作有序推進，省市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、醫(yī)院、學(xué)校等配套項目加快建設(shè)，至目前落戶企業(yè)達(dá)55家，建成投產(chǎn)44家。全社會科技研發(fā)投入約2.45億元,在全市率先通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)考核驗收，“廣東省質(zhì)量強區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建工作積極推進，全年專利授權(quán)量237件。26家工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園首期第一階段完成建設(shè)，BPW車軸亞洲研發(fā)中心成立；新增高新技術(shù)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)25家；驊鋒科技和自遠(yuǎn)環(huán)保被認(rèn)定為省級工程中心，南口鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（文化旅游）。全力配合辦好第五屆世界客商大會，成功舉辦全區(qū)73個總投資490多億元的重點項目簽約、動工、竣工等系列活動。新增力天世紀(jì)、客都股份、客家園林3家新三板上市企業(yè)，全區(qū)上市企業(yè)達(dá)到12家。

三大產(chǎn)業(yè)齊步奮進。主動對接省“實體經(jīng)濟十條”，出臺企業(yè)技改購買設(shè)備和新上項目的扶持獎勵辦法，實施四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)重點工業(yè)企業(yè)制度。荷樹園電廠獲省電量指標(biāo)傾斜，超華、嘉元、航鑫科技二期、BPW（梅州）車軸、鴻榮重工等增資擴產(chǎn)項目投產(chǎn)，盛富金屬、慶達(dá)二期等項目竣工。預(yù)計新增規(guī)上企業(yè)11家，預(yù)計全年完成工業(yè)投資52.9億元、增長33.2%；預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值157億元、增長2%，增加值42億元、增長2.1%；預(yù)計完成外貿(mào)進出口總額3.04億美元,預(yù)計實際利用外資1058萬美元。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，生態(tài)旅游觀光等5個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊建設(shè)大力推進。全區(qū)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)20家、市級48家；農(nóng)民專業(yè)合作社970家、家庭農(nóng)場1092家；發(fā)展“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品124個，省農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品15個。十記果業(yè)申請認(rèn)定省級眾創(chuàng)空間,梅縣金柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成為全市第一批獲省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。被認(rèn)定為省林下經(jīng)濟扶貧示范縣，全年林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)27.3億元。建設(shè)雁洋4萬噸糧庫，糧食責(zé)任考核被市政府評為優(yōu)秀等次。客商銀行正式營業(yè)，區(qū)農(nóng)信社完成合并改制。建成19家鎮(zhèn)級電商服務(wù)站，全年電商交易額實現(xiàn)31.2億元。挖掘和利用革命歷史文化資源，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐加快，全年旅游收入和接待人數(shù)均比增11%，縣域旅游綜合競爭力連續(xù)七屆躋身全省十強。

（二）強力推進，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強。

交通設(shè)施建設(shè)成效顯著。交通基礎(chǔ)設(shè)施年度完成投資32.4億元，比增77%。積極配合“兩高一場”建設(shè)，梅畬快線、白渡梅州坑工業(yè)園道路、S223出省快速通道等重點交通項目加快建設(shè)，葵崗互通立交、S242西部快線前期工作有序推進。改造升級了4條縣鄉(xiāng)公路，完成了新農(nóng)村公路硬底化60公里、安全生命防護工程50公里。新開通行政村公交11條，城鄉(xiāng)公交線路增至51條。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善。全年完成投資11.6億元，實施水利工程項目42宗，完成了灌區(qū)改造等一批農(nóng)村水利工程，改善及新增灌溉面積8萬畝。現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快，實施規(guī)模2.54萬畝。建成全省首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)生物預(yù)警與氣象綜合監(jiān)測站，水稻全程機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)推廣應(yīng)用，水稻機耕率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷夯實。

信息能源建設(shè)有序推進。354個農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)試點村建設(shè)任務(wù)全部完成，在全市率先完成建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。燃?xì)夤?yīng)保障能力不斷增強，鋪設(shè)天然氣市政管道25公里、庭院管道50公里，丙村、雁洋等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣工程有序建設(shè)。

（三）城鄉(xiāng)共建，宜居環(huán)境建設(shè)成效明顯。

五城建設(shè)有序推進。精心抓好梅縣新城、槐崗新城、葵崗新城、雁洋新城和畬江新城規(guī)劃建設(shè)。劍英大道延長線、客都大橋連接線基本完工，新城自來水廠即將投產(chǎn)，啟動建設(shè)公園北路和劍英大道2座人行天橋，打通了一批斷頭路，新城地下綜合管廊、進城大道、親水公園二期及程江河景觀提升工程建設(shè)加快推進。槐崗片區(qū)、葵崗片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃工作取得成效。突出產(chǎn)業(yè)、文旅、宜居和葉帥品牌、慢城品牌，雁洋特色小鎮(zhèn)的環(huán)鎮(zhèn)旅游公路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施以及中國收藏文化示范基地、加業(yè)梅州營地、足球小鎮(zhèn)、雁鳴湖健康養(yǎng)生谷等產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，松口古鎮(zhèn)和南口文化旅游特色小鎮(zhèn)的申報建設(shè)積極推進。全區(qū)鎮(zhèn)級總體規(guī)劃修編完成，各鎮(zhèn)謀劃的82個公共設(shè)施項目陸續(xù)啟動。區(qū)、鎮(zhèn)、村全面完成“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)老百姓“家門口辦事”。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得突破。聘請專業(yè)團隊進行規(guī)劃，全區(qū)突出1條美麗鄉(xiāng)村主題游覽路線，2條鄉(xiāng)村景觀軸線，4大美麗鄉(xiāng)村組團，打造“山水梅縣?客韻鄉(xiāng)村”全域美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)新推行“地票”措施，32個省定貧困村新農(nóng)村示范村“三清三拆三整治”扎實推進，村莊衛(wèi)生環(huán)境整治基本完成。投資5800萬元的8個高速公路出口美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)工作基本完成。中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇籌備有序開展，有力推動鄉(xiāng)村振興。

生態(tài)環(huán)境保護力度加強。深入開展“綠滿梅州”大行動，全年完成碳匯造林1.54萬畝、社會造林2.48萬畝、森林撫育12.6萬畝、景觀林帶建設(shè)20公里。河長制工作全面鋪開，區(qū)、鎮(zhèn)兩級雙總河長均已設(shè)立。扎實開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加強飲用水源保護，扎實開展大氣污染防治，加大黃標(biāo)車淘汰力度，全市十大環(huán)境問題整治工作整改任務(wù)按時完成。實施果菜茶有機肥替代化肥行動，開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題專項整治。嚴(yán)把耕地紅線，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治及地質(zhì)環(huán)境治理。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持良好，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。

（四）強化落實，社會民生事業(yè)有力推進。

民生短板進一步補齊。創(chuàng)新光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)幫扶模式，實施精準(zhǔn)扶貧項目“以獎代補”措施，建立貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，去年以來籌集各類幫扶資金4.23億元，實施幫扶項目4.4萬多個，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得成效，全區(qū)71%相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。十大民生實事40個項目基本完成，提高了低保、五保、殘疾人等補助、補貼標(biāo)準(zhǔn)，實施醫(yī)療救助2685人次，困難群眾基本生活得到有效保障。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作扎實推進，社保費征收完成全年任務(wù)。與異地508家醫(yī)院實行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇進一步提高。公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營供給側(cè)改革工作全力推進，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。省市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)有序推進，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金有效落實，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4208人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3402人。

社會治理能力有效提升。全面推開法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動，深入開展平安梅縣建設(shè)，健全“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，始終保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢，加強社區(qū)矯正工作，大力防控各類社會風(fēng)險，社會治理能力進一步提升，社會治安防控更加專業(yè)化、智能化。“法律六進”等法治宣傳工作扎實推進，“一村一法律顧問”工作取得成效，群眾學(xué)法守法的自覺性進一步提升，運用法律手段解決問題的意識和能力進一步增強。充分發(fā)揮團委、婦聯(lián)等組織在共建共治中的積極作用，大力開展志愿服務(wù)、法律宣傳等工作。加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。梅縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心正式運行，食品安全常態(tài)化監(jiān)管延伸到村，農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。圓滿完成黨的十九大、第五屆世界客商大會等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。全區(qū)社會安全指數(shù)和人民群眾安全感不斷提升，獲評“全國平安建設(shè)先進區(qū)”，是梅州市唯一獲此殊榮的縣（市、區(qū)）。

社會事業(yè)取得新成績。群眾性精神文明建設(shè)深入推進，“四城聯(lián)創(chuàng)”成效明顯。“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”創(chuàng)建工作通過督導(dǎo)驗收，畬江中心小學(xué)擴建、第一職校附屬小學(xué)改建等工作全面完成，新建新民小學(xué)和雁洋鎮(zhèn)中心小學(xué)如期動工，特殊教育學(xué)校9月順利開學(xué)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育的公益性、普惠性、公平性鞏固提升。投入衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建資金5.2億元，完成了305間標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站建設(shè)，廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院、粵東醫(yī)院感染大樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進，粵東醫(yī)院創(chuàng)“三甲”通過初審。探索建立醫(yī)聯(lián)體，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)15.5萬人。成功創(chuàng)建省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。全面兩孩政策穩(wěn)妥實施，出生人口素質(zhì)不斷提高。完成10個文化驛站、13個農(nóng)村俱樂部、203個行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，新增12處市級文物保護單位，參加省藝術(shù)節(jié)喜獲豐收，廣播電視工作取得新成效。成功承辦市第八屆運動會，建成8所全國校園足球特色學(xué)校和10所廣東省校園足球推廣學(xué)校，鐵漢生態(tài)足球隊成功沖甲，富力足球?qū)W校與荷蘭阿賈克斯足球俱樂部合作建設(shè)青訓(xùn)基地，梅縣區(qū)代表隊衛(wèi)冕省第二屆百縣（區(qū)）杯足球賽冠軍。梅縣區(qū)復(fù)退軍人服務(wù)中心成立，國防建設(shè)、雙擁等工作扎實推進。高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)，工商聯(lián)連續(xù)4年獲全國“五好”縣級工商聯(lián)殊榮，《松口鎮(zhèn)志》入選中國名鎮(zhèn)志文化工程。外事僑務(wù)、港澳和對臺工作有新進步，民族宗教、法制、人事編制、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)以及監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、供銷、氣象、殘聯(lián)、文聯(lián)、打私、打假、人防、應(yīng)急、檔案等工作取得新成績。

（五）改革創(chuàng)新，政府效能顯著提升。

深化“放管服”改革，大力實施并聯(lián)審批，加大簡政放權(quán)力度，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式取得明顯成效，下放鎮(zhèn)中心的審批和服務(wù)事項87項，下放村級公共服務(wù)站辦理的事項58項，各部門行政許可事項承諾時限提速51.6%，公共服務(wù)事項承諾時限提速45.92%，區(qū)、鎮(zhèn)、村和各部門間的業(yè)務(wù)在“一張網(wǎng)”內(nèi)流通。全面推進減證便民行動及政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革，智慧梅縣政務(wù)指揮中心建成啟用，惠民信息公開平臺投入運行。商事制度改革營造了寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，全區(qū)各類經(jīng)濟主體已達(dá)3.2萬多戶。城市執(zhí)法、食鹽監(jiān)管等行政體制改革工作深入推進。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。加強“慵政懶政怠政”整治，深入推進政務(wù)公開和廉政監(jiān)管，加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，政府服務(wù)熱線等受理事項全部按時辦結(jié)，行政效能和公共服務(wù)滿意度有效提升。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐梅部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：由于受“營改增”和政策調(diào)控的影響，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)放緩趨勢，不少剛性指標(biāo)與全面建成小康社會的要求還有較大差距；因國家融資政策調(diào)整，個別重點項目推進受到影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，層次偏低、創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)整體競爭力不強，新的發(fā)展動能尚未有效形成；用地條件、環(huán)境容量和勞動力矛盾日益突出，高端人才不足；改善民生任務(wù)艱巨，推進依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府還存在不少薄弱環(huán)節(jié)等等。對此，我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。

二、2018年工作安排

2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以李希書記來梅調(diào)研講話精神為動力，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扭緊“集聚一個園區(qū)，發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)，暢通三組快線，抓好四創(chuàng)聯(lián)動，推進五城共建”發(fā)展抓手，銳意進取、奮力攻堅，全力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全力保障和改善社會民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定，在新起點上不斷開創(chuàng)梅縣發(fā)展新局面，努力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、客僑文化傳承區(qū)、紅色旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，突出做好以下六方面的重點工作：

（一）守底線、夯基礎(chǔ)，全力營造綠色發(fā)展良好環(huán)境。

守住綠水青山，才能將綠水青山變成金山銀山。我們必須嚴(yán)守生態(tài)底線，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護好寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境，以良好的生態(tài)支撐經(jīng)濟更快、更有質(zhì)量發(fā)展。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持源頭防治，著力解決水、大氣、土壤污染等突出環(huán)境問題。深入落實“河長制”，加快推進重點流域水污染整治，加強河道采砂管理，強化飲用水源保護；全面深化治污減排，加大對城區(qū)揚塵、工業(yè)企業(yè)廢氣、餐飲油煙等綜合整治，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目面積1.82萬畝，加快推進病死畜禽無害化處理廠建設(shè)，確保主要污染物排放總量大幅減少。加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，實現(xiàn)全區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅決制止和懲處破壞環(huán)境的行為。

加大生態(tài)保護力度。全力配合推進國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境治理。深入開展大規(guī)模國土綠化行動，實施好生態(tài)保護修復(fù)工程，抓好崩崗、滑坡和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，探索培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。加強林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)和森林資源管護，推進自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等森林資源的建設(shè)和保護。完成隆文河梅教段等3宗山區(qū)中小河流治理工程，完善地質(zhì)災(zāi)害“群測群防”體系。加強耕地保護工作，確保耕地保護目標(biāo)落到實處。堅持以綠色為標(biāo)尺，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。

推進綠色低碳發(fā)展。全力推進資源全面節(jié)約和循環(huán)高效利用，大力發(fā)展綠色制造和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進清潔生產(chǎn)，推動生產(chǎn)方式綠色化。推進工業(yè)節(jié)能降耗，實施節(jié)水行動，加強建筑節(jié)能工作，降低能耗、物耗。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等行動，加強綠道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民環(huán)保意識。

（二）補短板、蓄動能，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植優(yōu)勢、補齊短板，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，逐步構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

不斷做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅持綠色發(fā)展理念，以新型工業(yè)發(fā)展為重點，把產(chǎn)業(yè)集聚地作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺，推動科研機構(gòu)、教育、醫(yī)療等資源向園區(qū)集聚，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、廣鐵物流園、中新集團汽車零部件、盈方創(chuàng)投等項目建設(shè)，力促超華電子信息、中愛醫(yī)療等項目盡快動工，爭取綜合保稅區(qū)申報有突破性進展。鞏固第五屆世界客商大會成果，深化產(chǎn)業(yè)共建，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進更多帶動能力強的企業(yè)落戶，培育發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)工業(yè)。深入對接省“實體經(jīng)濟十條”，加快釋放各類惠企政策紅利，全力支持服務(wù)梅雁吉祥、寶新能源、超華科技、集一建材、嘉元科技等12家上市企業(yè)和BPW車軸、卡萊、振聲等一批現(xiàn)有骨干企業(yè)做優(yōu)做強，推動現(xiàn)有企業(yè)向綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展。加大中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵引導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，加大培育扶持企業(yè)上市和招商引資力度，力爭新增8家規(guī)上企業(yè)。順應(yīng)市場需求，積極發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打響長壽之鄉(xiāng)招牌，發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。堅持多元驅(qū)動，發(fā)展壯大文化、體育產(chǎn)業(yè)，拓展信息、住房、家政等消費領(lǐng)域，打造新的經(jīng)濟增長點。

持續(xù)擴大有效投資。堅持不懈加大投資，匯聚政策、資金、土地等要素，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生等重點項目建設(shè)，著力形成新的經(jīng)濟增長點。充分激發(fā)民間投資潛力，鼓勵引導(dǎo)民間資本規(guī)范有序參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域投資。用好用活國家扶持政策，聚焦生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性投資，加強項目策劃和儲備。加大閑置土地處置，有效盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，積極破解用地瓶頸，擴大土地有效供給。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動“八大抓手”，集聚創(chuàng)新要素，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。做實專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園、院士驛站、博士后工作站等創(chuàng)新平臺，打造一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。繼續(xù)加大對企業(yè)技改新購設(shè)備、新上項目和科技研發(fā)等方面的扶持獎勵力度，鼓勵和支持企業(yè)積極推廣轉(zhuǎn)化創(chuàng)新技術(shù)成果，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育發(fā)展一批創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)企業(yè)。全面深化質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建具有地方特色的品牌，提高自主品牌市場競爭能力。落實好人才新政，著力引進國內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，大力弘揚“工匠精神”，不斷增強梅縣經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

著力改善區(qū)位發(fā)展條件。以交通環(huán)境改善支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，計劃投資33億元，配合推進梅汕、雙龍高鐵和梅平、東環(huán)高速建設(shè)，加快葵崗高速出口和東部、西部快速路建設(shè)，確保梅畬快線10月底建成通車，改造國道206線徑義段及縣道969線高鐵至城區(qū)進城大道、縣道020線等一批縣鄉(xiāng)公路，建設(shè)梅南九龍、南口麓湖山旅游公路及丙村大橋等工程，啟動新梅南大橋建設(shè)。大力推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)行政村公交通達(dá)率95%以上。計劃投資11億元實施山區(qū)中小河流治理等61宗水利工程項目，全面完成中心村電網(wǎng)改造升級，科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟能力。

（三）抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，加快宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)。

堅持適度超前規(guī)劃，加大城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”和產(chǎn)、城、人、文“四位一體”，大力發(fā)展宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平。

完善基礎(chǔ)配套。以梅縣新城為重點，以“六個一”為抓手，以五城共建為帶動，強化規(guī)劃落實，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間和學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施布局，全力加快梅縣新城總投資347億元的23個在建項目建設(shè)，積極促成總投資63億元的12個擬動工項目盡快動工，確保順利完成1.5公里的地下綜合管廊等重點工程建設(shè)任務(wù)。加強槐崗、葵崗等新區(qū)的路網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化提升城區(qū)道路，啟動打通人民南路等一批斷頭路，力爭進城大道年底前完工。全力推進雁洋新型城鎮(zhèn)化“2511”試點鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用棚戶區(qū)改造等政策，加大中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施投入，引導(dǎo)更多民間資金和社會資本參與建設(shè)和運營，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，促進與梅縣新城功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持產(chǎn)城聯(lián)動，以粵東醫(yī)院、客商銀行、紅星美凱龍等為重點，做大做強文化體育、醫(yī)療保健、人才教育、汽車商貿(mào)、家居建材、電子商務(wù)、金融等城市經(jīng)濟，加快一批城市綜合體建設(shè)，著力引進一批總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目，以產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展。借鑒江浙等地發(fā)展特色小鎮(zhèn)的做法，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，做優(yōu)做強雁洋特色小鎮(zhèn)，突出“客僑文化”規(guī)劃建設(shè)南口客僑小鎮(zhèn)，利用豐富的海絲文化規(guī)劃建設(shè)松口特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮企業(yè)主體作用建設(shè)南壽峰康養(yǎng)小鎮(zhèn)、雁鳴湖足球小鎮(zhèn)、麓湖山運動小鎮(zhèn)、槐崗桂花小鎮(zhèn)，積極培育發(fā)展城東、畬江、水車、梅南、松源等一批特色工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)物流鎮(zhèn)、文化旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化、特色化發(fā)展，增強人口集聚力和產(chǎn)業(yè)承載力。

提升品質(zhì)形象。以全國文明城市創(chuàng)建和城市執(zhí)法體制改革為契機，加強城鄉(xiāng)街道和社區(qū)服務(wù)管理，鐵腕整治違章建筑，加強城市“六亂”行為整治。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城鎮(zhèn)美化、凈化、綠化和亮化工程，加快推進城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆詠硭㈦娏Α⑼ㄓ嵉鹊叵鹿芫W(wǎng)的升級改造，推進城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪危蛟煺麧崱惩ā⑹孢m的人居環(huán)境。進一步健全信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合政務(wù)、城管、交通、旅游、物流等資源，優(yōu)化城市智能管理，加快“智慧梅縣”建設(shè)。保護城鎮(zhèn)自然生態(tài)，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。

（四）添活力、增民富，大力推進鄉(xiāng)村振興。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求推進鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力為導(dǎo)向，盤活貧困村的生產(chǎn)要素，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧，支持引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加強貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)貧困人口增收。抓好兜底保障政策落地見效，實現(xiàn)最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實好貧困人口教育、醫(yī)療、住房“三保障”政策。建設(shè)覆蓋農(nóng)村低收入群體的大數(shù)據(jù)庫，提高精準(zhǔn)扶貧信息化管理水平。鼓勵保險機構(gòu)在緩解貧困群眾因病致貧、因病返貧問題上發(fā)揮作用，確保小康路上一個都不掉隊。

全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“12425”總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持32個省定貧困村先行、鄉(xiāng)賢大力支持和群眾積極參與的村先行，在全面推進“三清三拆三整治”的基礎(chǔ)上，有序推進“三建立三開展三實行”工作，大力加強農(nóng)村路網(wǎng)、水系維護管理，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立健全長效機制，確保完成“整潔村”創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，加快建設(shè)一批體現(xiàn)客家農(nóng)耕特色的田園綜合體，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。辦好中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇·梅縣峰會，做好做活梅縣好山好水文章。用好農(nóng)村土地確權(quán)成果，推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)制度改革，放活林地經(jīng)營權(quán)，激活農(nóng)村各類要素潛力，推動鄉(xiāng)村振興。

加快發(fā)展綠色生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。聚焦生態(tài)美麗富民強區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、健康養(yǎng)生、長壽食品、體育休閑等重點產(chǎn)業(yè)。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，做大做強“梅縣金柚”產(chǎn)業(yè)，抓好“長壽食品”、“富硒食品”的開發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造富有特色的梅縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。堅持文旅、農(nóng)旅深度融合，大力促進農(nóng)事體驗、農(nóng)耕文化展示、果園采摘、特色農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂旅游和民宿等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)有效發(fā)展；加強紅色資源保護開發(fā)，融合生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，活化利用紅色基因，把葉劍英紀(jì)念園、梅南九龍嶂等打造成紅色旅游示范區(qū)，推進全域旅游有序發(fā)展。切實提高糧食安全保障能力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。

（五）廣覆蓋、促均等，推動改革發(fā)展成果普惠于民。

繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，加強基本公共服務(wù)，加強基本民生保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

著力推動教育均衡發(fā)展。鞏固“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”創(chuàng)建成果，進一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展，促進民辦教育健康發(fā)展。加快推進雁洋鎮(zhèn)中心小學(xué)、新民小學(xué)、富力城小學(xué)建設(shè)和扶大憲梓中心小學(xué)、德興小學(xué)擴建工程，支持推進華師附屬小學(xué)、友華執(zhí)信學(xué)校等民辦學(xué)校建設(shè)，新增一批優(yōu)質(zhì)學(xué)位，著力解決城區(qū)學(xué)位緊張等突出問題。大力開展學(xué)生素質(zhì)教育，鼓勵支持高級中學(xué)、梅縣外國語學(xué)校、華僑中學(xué)辦出特色和水平，努力讓每個孩子都能享有公平且有質(zhì)量的教育，促進教育優(yōu)質(zhì)、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

織牢織密社會保障網(wǎng)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)工作，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，以更充分、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進居民收入倍增。深化社會保障領(lǐng)域改革，擴大社保覆蓋面。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助以及殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進社會救助和社會福利、慈善事業(yè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和隊伍建設(shè)，推進鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生站升級改造，廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院一期建成投入使用，完成粵東醫(yī)院“創(chuàng)三甲”和中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院托管廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院工作，力爭率先完成衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，推進健康梅縣建設(shè)。完善住房保障制度，加快政府公租房、廉租房建設(shè)，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。  

大力發(fā)展社會各項事業(yè)。加強精神文明建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快梅縣區(qū)博物館、客家文化云平臺、文化驛站等建設(shè)，提升廣播電視公共服務(wù)能力，實現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心行政村全覆蓋，促進文化惠民。加強文化遺產(chǎn)傳承保護，推進客家傳統(tǒng)文化進農(nóng)村、進校園，擴大客家文化對外交流活動，弘揚和發(fā)展客家文化、華僑文化，打造客僑文化傳承區(qū)。圍繞體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、足球改革等重點，推進全民健身、足球振興、競技體育工作開展，規(guī)劃建設(shè)梅縣區(qū)職工活動中心。大力維護婦女兒童權(quán)益，推進婦兒事業(yè)全面進步。推動殘疾預(yù)防創(chuàng)建工作，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。推動國家安全、人防、雙擁、對臺、民族宗教、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、老區(qū)建設(shè)、審計、糧食、供銷、統(tǒng)計、方志、檔案、打私、氣象、應(yīng)急等各項工作上新水平。

積極防范化解重大風(fēng)險。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險的底線,抓好地方政府債務(wù)、金融機構(gòu)不良資產(chǎn)的清查工作，主動排查化解經(jīng)濟領(lǐng)域不穩(wěn)定因素,依法防控經(jīng)濟金融風(fēng)險。加強維穩(wěn)形勢分析研判，嚴(yán)厲打擊金融犯罪和各類涉眾型經(jīng)濟犯罪活動，強化重點領(lǐng)域矛盾糾紛專項治理，健全完善各類突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，切實防控各類社會風(fēng)險。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，創(chuàng)新違法犯罪打擊整治機制，健全完善信息化、立體化社會治安防控體系，推進綜治視聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強城區(qū)網(wǎng)格化巡控，著力解決影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題。深入開展法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動，切實樹立法治在化解矛盾中的權(quán)威地位，提高依法化解矛盾的能力。實施食品安全戰(zhàn)略，完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法治理，筑牢安全屏障。積極推進打假工作，維護市場經(jīng)濟秩序。加強社會管理體系創(chuàng)新和社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展社會組織，開展專業(yè)社會工作服務(wù)和志愿服務(wù)，推動客家優(yōu)秀傳統(tǒng)人文精神與社會治理有機結(jié)合，建設(shè)更高水平的“平安梅縣”。

（六）優(yōu)作風(fēng)、重廉潔，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

持之以恒加強政府自身建設(shè)，增強政府公信力和執(zhí)行力，激發(fā)各級干部銳意改革、勇于創(chuàng)新的積極性，是完成今年各項目標(biāo)任務(wù)的堅實保障。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，牢記使命擔(dān)當(dāng)。深入推進依法行政，堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。落實重大行政決策合法性審查制度，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。緊緊圍繞十九大部署的重大改革任務(wù)，聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域改革，補齊補強民生短板。大力推動政務(wù)服務(wù)提速增效，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革不斷深入。加強審計廉政風(fēng)險防控，強化扶貧等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全力推進反腐敗斗爭。落實“三個區(qū)分開來”，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。強化干部隊伍培訓(xùn)，不斷提升干部的綜合素質(zhì)和辦事本領(lǐng)，建設(shè)一支勇?lián)?dāng)、善作為、干凈干事的干部隊伍，著力打造人民信任、人民滿意政府。  

各位代表，今年，我們在落實好省、市民生實事的同時，將繼續(xù)辦好我區(qū)的十件民生實事，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

一是提高困難群眾救助補助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月460元、210元提高到505元、230元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1450元提高到1560元、分散供養(yǎng)水平從每人每月880元提高到950元。城鄉(xiāng)低保對象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1800元提高至1890元，重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2400元提高至2520元。

二是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)150人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人、失業(yè)人員再就業(yè)3300人。對符合條件參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動者按規(guī)定給予補貼，提升800人次就業(yè)技能水平。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園首期第二階段項目。建設(shè)技工學(xué)校汽修專業(yè)綜合實訓(xùn)樓。

三是提高邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助。鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)流動并長期從教，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)每月人均提高到不低于1000元。

四是改善困難群眾居住條件。計劃完成城市棚戶區(qū)改造100套（戶）。計劃完成貧困戶危房改造186戶。以每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)完成150戶的貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)。

五是提升醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老保障水平。將職工基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從9萬元提高至10萬元，職工補充醫(yī)療保險年度累計最高支付限額從27萬元提高至28萬元。將職工醫(yī)療保險住院起付線一級醫(yī)院從450元降低至200元、二級醫(yī)院從600元降低至450元、三級醫(yī)院從800元降低至650元；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院起付線二級醫(yī)院從500元降低至450元、三級醫(yī)院從800元降低至650元；將城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)從1萬元降為8000元、報銷比例從70%提高為75%；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員起付標(biāo)準(zhǔn)從2000元下調(diào)至1000元，報銷比例從80%提高至85%，不設(shè)年度最高支付限額。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高至130元。建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生大樓。建設(shè)廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院二期。完成32個省定貧困村共1930例農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查工作。

六是增加教育體育公共資源供給。鎮(zhèn)中心以上學(xué)校全部實施校園網(wǎng)提速工程，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)延伸入班，普通教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備；教學(xué)點實現(xiàn)30%以上。完成新民小學(xué)改擴建工程。建設(shè)富力城小學(xué)。建設(shè)雁洋鎮(zhèn)中心小學(xué)。建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，為省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。建設(shè)10個文化驛站。

七是鞏固提升人居環(huán)境。全區(qū)32個省定貧困村基本建成新農(nóng)村整潔村。實施46宗村村通自來水工程建設(shè)。完成削坡建房邊坡整治151戶。配套建設(shè)環(huán)境質(zhì)量生態(tài)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施全區(qū)環(huán)境綜合治理與修復(fù)建設(shè)項目。計劃完成碳匯造林工程15420畝。建設(shè)29個美麗鄉(xiāng)村綠化示范點。開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。建設(shè)省級食品安全示范街。  

八是實施交通便民工程。新改建國省道26.8公里，改造國省道危橋2座。完成新農(nóng)村公路路面硬化改造60公里。完成縣鄉(xiāng)公路安全生命防護工程50公里。完成新城區(qū)錠子橋園盤交通信號燈改造工程。完成新城區(qū)城中村路燈安裝工程。打通怡景豪園至鄉(xiāng)樹園斷頭路。

九是健全社會矛盾糾紛化解機制。支持鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會聘請專職人民調(diào)解員，實行“以案定補”制度，加強調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)解成功率不低于97.5%，“民轉(zhuǎn)刑”案件比2017年下降10%。完善司法所會議系統(tǒng)。

十是增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助。對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工）按規(guī)定進行補貼，補貼總面積不少于24萬畝。增加政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種、擴大保險覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險參保率達(dá)到80%以上。對全區(qū)148.29萬畝省級以上生態(tài)公益林，按規(guī)定提高每畝補償標(biāo)準(zhǔn)。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，揚帆正當(dāng)其時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新理念、把握新機遇、激發(fā)新活力，奮力開創(chuàng)梅縣區(qū)改革發(fā)展、全面奔康新局面！

附：

名詞解釋

1、省“實體經(jīng)濟十條”：即《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》，包括降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社會保險成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)開展技術(shù)改造十個方面。

2、兩高一場：指高速公路、高鐵和機場。

3、一門式一網(wǎng)式：是政府服務(wù)模式的創(chuàng)新，即將部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)整合為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，打破部門界限，真正實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進出兩端。

4、地票：是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三清三拆三整治”工作推進中，解決豬欄、茅廁、危舊房拆除后土地權(quán)屬問題的清拆登記表，表內(nèi)注明自然村村名、戶主姓名、身份證號碼，拆除地方類型（房屋、茅房、豬牛欄、地坪、空置地等）和面積等；地票有戶主簽名確認(rèn)、村民理事會蓋章、村民小組組長簽名、村委會意見公章等內(nèi)容，并附有拆除的四址指界圖。地票一式三份，戶主、村民理事會、村委會各存一份。

5、三清三拆三整治：“三清理”，即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆除”,

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即拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;“三整治”,即整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

6、河長制：是各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持問題導(dǎo)向，落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護主體責(zé)任的一項制度創(chuàng)新。河長制以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

7、創(chuàng)新驅(qū)動“八大抓手”：是廣東省檢驗創(chuàng)新驅(qū)動工作成效的核心監(jiān)測體系，包括高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、科技金融融合八項工作。

8、四好農(nóng)村路：即“建好、管好、護好，運營好”農(nóng)村公路。

9、新型城鎮(zhèn)化“2511”試點：指在全省范圍選擇2個地級市、5個縣（市、區(qū)）、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點，選擇10類項目作為新型城鎮(zhèn)化專項試點，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

10、“12425”規(guī)劃：是我區(qū)美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，即培育和打造1條美麗鄉(xiāng)村主題游覽路線（雁洋省級社會主義新農(nóng)村示范片精品線），2條鄉(xiāng)村景觀軸線（沿梅江和沿國道），4大美麗鄉(xiāng)村組團（雁洋-松口組團、僑鄉(xiāng)-槐崗組團、龍崗-白沙組團、梅西-石坑組團）,25個精品村。  

11、三建立三開展三實行：三建立：即建立柵欄圈圍，利用舊石塊、舊磚、舊瓦等當(dāng)?shù)夭牧希诠矆鏊M行柵欄圈圍；建立“門前三包”責(zé)任制，防止房前屋后重回亂堆亂放狀況；建立長效保潔機制，配置完善保潔員制度，村莊環(huán)境實現(xiàn)24小時保潔。三開展：即開展拆舊復(fù)墾復(fù)綠土地登記造冊等前期工作；開展村莊清舊補綠，拆舊復(fù)綠工作；開展美麗庭院、文明戶評比、宣傳畫和標(biāo)語上墻營造氛圍。三實行：即實行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)；實行衛(wèi)生改廁；實行雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化等前期工作。

12、三個區(qū)分開來：即要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部。