政府工作報告

  ——2017年5月31日在梅縣區(qū)第一屆

人民代表大會第二次會議上

梅縣區(qū)人民政府代區(qū)長 張運全

各位代表：

　　我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

　　2016年是“十三五”的開局之年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，搶抓“兩大振興政策”機遇，聚焦“一區(qū)兩帶六組團”建設(shè)，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。千方百計加大投資，堅定不移壯大實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟提質(zhì)增量。2016年全區(qū)生產(chǎn)總值187.18億元、人均生產(chǎn)總值34628元，分別增長8.1%、7.6%；公共財政預(yù)算收入21.89億元、稅收31.55億元，公共財政預(yù)算收入總量在粵東西北74個縣（區(qū)）中排名第二位；全社會固定資產(chǎn)投資152.99億元，增長10.5%；社會消費品零售總額142.01億元，增長14.1%；全體居民人均可支配收入22329元，增長10.7%。

　　（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。供給需求協(xié)同發(fā)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為24.9:36.2:38.9。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。大力培育發(fā)展裝備制造、電子信息、新能源、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梅雁、寶麗華、超華、華銀、BPW（梅州）車軸、卡萊（梅州）輪胎、嘉元科技、振聲科技等龍頭企業(yè)實力明顯增強，規(guī)上企業(yè)達到101家，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)50.71億元，增長5%。二是創(chuàng)新驅(qū)動深入實施。完成技改投資12.1億元，增長46.2%；新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地1家；大力推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)創(chuàng)建，全年專利授權(quán)量340件，獲批“創(chuàng)建廣東省質(zhì)量強縣(市、區(qū))示范城市”。三是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。全年新增3家新三板掛牌企業(yè)，民營企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)131億元；招商引資新引進項目31個，計劃總投資87.5億元，實際完成投資31.24億元。四是特色高效農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達47家、農(nóng)民專業(yè)合作社925家、家庭農(nóng)場893家、“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品115個、省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品14個，新增省級金柚專業(yè)鎮(zhèn)1個，“梅縣金柚”成功注冊地理標志證明商標。五是新型業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、文化旅游、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟等新型服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，客商銀行獲準籌建；縣域旅游綜合競爭力連續(xù)六屆躋身全省十強，榮獲中國候鳥旅居縣；建成19家鎮(zhèn)級電商服務(wù)站、100個惠農(nóng)信息社，電商企業(yè)實現(xiàn)交易額12.6億元；文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達167家，第三產(chǎn)業(yè)增加值72.82億元，增長11.8%。

　　（三）發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。扭緊“三大抓手”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺，厚植優(yōu)勢，增強后勁。一是五城聯(lián)動建設(shè)有序推進。加大城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成劍英大道延長線及10條市政道路建設(shè)，改造升級人民南路等一批道路，開工建設(shè)新城自來水廠，粵東醫(yī)院、外國語學(xué)校等功能配套項目服務(wù)能力進一步增強，富力城、寶麗華集團和金利來集團經(jīng)濟總部及“眾創(chuàng)金融一條街”等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加快，錦繡國際家居博覽中心一期正式對外營業(yè)。創(chuàng)新推出“8點4線”城區(qū)網(wǎng)格巡控，城區(qū)道路交通秩序、市容市貌綜合整治深入推進。進城大道有序建設(shè)，高速葵崗出口、高鐵梅州西站、槐崗新城教育小鎮(zhèn)等籌建工作扎實推進，雁洋新城提升項目加快建設(shè)，畬江醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)配套逐步完善，全區(qū)新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)化率達51.05%。二是園區(qū)承載力有效增強。產(chǎn)業(yè)集聚地道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，綜保區(qū)申報工作取得新進展，省市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園有序建設(shè)，航鑫科技首期、BPW（梅州）車軸6期、博森光電首期、安盛華集團珠寶加工等一批項目投產(chǎn)見效。集聚地落地企業(yè)54家，建成投產(chǎn)40家，2016年園區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長68.7%、55.02%。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建、改建公路110公里，梅畬快線建設(shè)進展順利，縣鄉(xiāng)公路不斷改造升級，“兩高一場”建設(shè)無障礙施工。開通公交線路38條，城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)全覆蓋。建成城區(qū)公共自行車系統(tǒng)，啟動縣鄉(xiāng)公路“安全生命防護”工程，實現(xiàn)了公路的安全暢通。    

　　（四）城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化提升。持續(xù)開展新一輪綠化廣東大行動，全年完成造林4.18萬畝、景觀林帶建設(shè)20公里、生物防火林帶150公里、森林撫育24.4萬畝，新建森林公園7個，森林覆蓋率達74.63％。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作有效推進，環(huán)境監(jiān)管力度加強，全年關(guān)停9個違法建設(shè)項目，解決6項突出環(huán)境問題，24宗中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件及時辦結(jié)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，環(huán)保責(zé)任考核評定為“優(yōu)秀”等次。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全年實施水利工程62宗，完成新農(nóng)村公路82公里，整治農(nóng)田1.36萬畝，村村通自來水工程穩(wěn)步推進，19個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站投入使用；新增移動通信基站424座、光纖接入用戶5.2萬多戶，原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)應(yīng)用試點有序建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域4G信號基本覆蓋；農(nóng)網(wǎng)升級改造深入推進，畬江變電站建成投產(chǎn)；“數(shù)字梅縣”地理空間框架和“一村一鎮(zhèn)一地圖”推廣應(yīng)用；創(chuàng)建了46個綠化美化鄉(xiāng)村和208個省、市衛(wèi)生村，雁洋鎮(zhèn)榮獲“中國十大美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，入選“中國特色小鎮(zhèn)”。

　　（五）民生事業(yè)和諧發(fā)展。基本完成十大民生實事47個項目。為全區(qū)戶籍人口、農(nóng)房購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險、自然災(zāi)害財產(chǎn)保險。低保、五保等底線民生保障水平和醫(yī)療救助水平得到提高，社保擴面征繳工作扎實推進，市內(nèi)特定病種門診實現(xiàn)即時結(jié)算，基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院增加到242家。公共就業(yè)服務(wù)體系進一步健全，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。啟動敬老院公建民營改革，建設(shè)村居養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村“頤養(yǎng)居”，引進社會資本投資興辦老年公寓，社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等體系不斷完善。投入幫扶資金2.85億元，實施精準扶貧項目2萬多個，實現(xiàn)貧困戶3815戶5840人精準脫貧，超額完成當年目標。教育強鎮(zhèn)復(fù)評工作全面完成，各類教育均衡發(fā)展，教育現(xiàn)代化先進區(qū)創(chuàng)建工作有序推進。不斷完善鎮(zhèn)村文化設(shè)施，建成區(qū)數(shù)字圖書館，創(chuàng)建16個農(nóng)村文化俱樂部，梅南九龍嶂革命斗爭紀念館獲評省級愛國主義教育基地，松口古鎮(zhèn)獲批“廣東十大海上絲綢之路文化地理坐標”，大型山歌劇《合家福》參加全國基層戲曲會演。大力推動足球振興，全民健身活動蓬勃開展。完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村標準化衛(wèi)生站建設(shè)，開展家庭醫(yī)生式簽約試點服務(wù)，衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建和醫(yī)改工作扎實推進。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面建立，獲評“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。啟動“七五”普法工作，法治宣傳教育工作加強。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，深入排查化解社會矛盾，公眾安全感和滿意度持續(xù)上升。“全面二孩”政策順利實施，被授予“2014-2016年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”、“2016年度省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”。國防建設(shè)、雙擁等工作扎實推進，榮獲“省雙擁模范城”稱號，實現(xiàn)“四連冠”。外事僑務(wù)、港澳和對臺工作有新進步，民族宗教、法制、人事編制、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)以及監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、供銷、氣象、殘聯(lián)、文聯(lián)、打私、打假、人防、方志、檔案等工作取得新成績。

　　（六）發(fā)展動能不斷增強。以改革增動力，添活力，加快簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)改革。公布權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)取消行政審批事項11項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項13項。“營改增”稅制改革全面落實，司法體制改革有效推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開。深化商事制度改革，實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案，出臺財政產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資管理辦法，推廣“柚農(nóng)寶”等支農(nóng)信貸產(chǎn)品，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性明顯提高，全年新發(fā)展各類企業(yè)1111戶、新發(fā)展個體工商戶3648戶，分別增長13.9%和37.3%；深入開展各類市場專項整治行動，大力推廣信用信息應(yīng)用，誠實守信氛圍進一步加強。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率和滿意率均達100%。啟動“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，建成383個村（社區(qū)）公共服務(wù)站，建成不動產(chǎn)登記辦事大廳、國地稅聯(lián)合辦稅大廳，政務(wù)服務(wù)平臺進一步完善。行政復(fù)議案件有效辦理，行政應(yīng)訴工作得到加強，行政執(zhí)法行為有效規(guī)范。認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強“慵政怠政”整治，深入推進政務(wù)公開和廉政監(jiān)管，政府服務(wù)熱線等受理事項全部按時辦結(jié)，行政效能和公共服務(wù)滿意度有效提升。

　　各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐梅部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！

　　在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：全區(qū)經(jīng)濟總量與發(fā)達地區(qū)相比差距還較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，工業(yè)發(fā)展短板仍然突出；大項目支撐不足，產(chǎn)業(yè)競爭力不強；土地、人才等約束壓力增大；改善民生任務(wù)艱巨，推進依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府還存在不少薄弱環(huán)節(jié)等等，對此，我們要高度重視，采取有效措施認真解決。

二、2017年工作安排

　　今年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，做好今年工作具有重要意義。我們必須在堅定信心、鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的同時，始終保持清醒頭腦，堅持穩(wěn)中求進，把握機遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越!

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省第十二次黨代會精神，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“一區(qū)兩帶六組團”建設(shè)，攻弱項、補短板，努力壯大實體經(jīng)濟，持續(xù)改善社會民生，扎實推進依法行政，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，全力爭當粵東西北振興發(fā)展和“一區(qū)兩帶六組團”建設(shè)排頭兵。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右、公共財政預(yù)算收入增長10%以上、固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格指數(shù)上漲控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減污降碳約束性指標完成上級下達任務(wù)。

　　圍繞上述目標，突出做好以下五方面的重點工作：

　　（一）壯大實體經(jīng)濟推動轉(zhuǎn)型升級。

繼續(xù)落實去、降、補措施，做大做強實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全面落實創(chuàng)新發(fā)展“八大抓手”，加快動力轉(zhuǎn)換。加大財政科技創(chuàng)新投入，帶動全區(qū)科技研發(fā)經(jīng)費支出達到全區(qū)GDP的1.2%以上、技改投資增長20%以上。全力配合院士驛站建設(shè)，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園首期工程年底建成使用。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力提升國家級高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新水平，引導(dǎo)條件具備的企業(yè)加強與高校和科研院所合作，力促嘉元科技成功申報國家級企業(yè)技術(shù)中心，培育4家以上高新技術(shù)企業(yè)入庫，力爭新增首次認定國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，力促5億元以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，形成自主品牌，推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)。大力弘揚工匠精神，抓好工程中心、專業(yè)鎮(zhèn)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。

　　全力發(fā)展新型工業(yè)。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，努力在園區(qū)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和項目落戶上取得新突破，助力廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)。爭取綜保區(qū)盡快獲批，推進廣鐵物流園、深圳有信達保稅物流、中新汽車零部件、盈方創(chuàng)投、盛富五金等項目早日建成見效；力促聯(lián)邦快遞、國際陸港及水車生物谷等一批項目盡早落戶動工。深化產(chǎn)業(yè)共建，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進更多的龍頭企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶。落實扶持實體經(jīng)濟發(fā)展政策，釋放助保貸等政策紅利，支持和鼓勵骨干企業(yè)通過設(shè)立研發(fā)總部與出口基地、項目技改等渠道實現(xiàn)增資擴產(chǎn)。力爭今年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，力促1家企業(yè)上10億元、５家企業(yè)上億元產(chǎn)值臺階。

　　致力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好“長壽食品”、“富硒食品”的開發(fā)利用，引導(dǎo)扶持富柚生物科技、長榮林業(yè)等龍頭企業(yè)開展大宗農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，支持發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等于一體的田園綜合體，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游有機融合，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培優(yōu)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展“

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力推廣有機肥替代化肥行動計劃，全力提升金柚品質(zhì)。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全水平。落實惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)為切入點，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

　　著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，提升“國際慢城”品牌，推進景點景區(qū)提質(zhì)，推動古梅夢景、中國收藏文化示范基地、幸福雁鳴湖等重點項目建設(shè)，打造雁洋、松口、南口特色旅游小鎮(zhèn)，培育發(fā)展一批民宿旅游項目。加快完善旅游配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品供給，發(fā)展智慧旅游等新業(yè)態(tài)，打造觀光、休閑、養(yǎng)生、運動、禪修、度假融合發(fā)展的旅游休閑目的地。加快發(fā)展跨境電商，推動郵政、快遞服務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵餐飲、娛樂和生活服務(wù)經(jīng)營向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融保險、服務(wù)外包、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展智慧商業(yè)、文化商業(yè)以及品牌孵化、物流配送等經(jīng)營業(yè)態(tài)，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)，促進消費升級。加快智慧城市建設(shè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　大力搞活民營經(jīng)濟。深入開展“暖企”行動，全面落實各類扶持激勵政策，強化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，切實解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，力促中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。支持民營企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)等領(lǐng)域投資，推動更多符合條件的企業(yè)納入“重點中小微企業(yè)池”，加快推動“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”。扶持引導(dǎo)企業(yè)上市，力爭今年新增新三板上市企業(yè)10家。深化政、銀、企合作，拓寬企業(yè)融資渠道。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，打造一批領(lǐng)軍型民營企業(yè)家。

　　努力抓好招商引資。堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展園區(qū)特色招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)項目。搶抓產(chǎn)業(yè)共建和一體化發(fā)展的機遇，借力廣州增城對口幫扶，對接珠三角先進制造、汽車零配件等重點企業(yè)開展精準招商。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，爭取更多的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)興業(yè)。加強與“一帶一路”沿線國家和東南亞客屬地區(qū)交流合作，開辟新的市場和商機。落實各級招商責(zé)任，加強招商服務(wù)，力促簽約項目早動工、動工項目早投產(chǎn)。

　　（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升新型城鎮(zhèn)化水平。

　　堅持以人為本，注重提升質(zhì)量，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　“五城共建”推動城市擴容提質(zhì)。突出產(chǎn)業(yè)支撐，加快新城擴容提質(zhì)項目建設(shè)，推動文體教育、醫(yī)療保健、汽車商貿(mào)、家居建材、電子商務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快進城大道等重點市政道路建設(shè)，打通一批斷頭路，實施人行天橋工程，優(yōu)化新城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；完善地下綜合管廊、新自來水廠等配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進親水公園二期及程江河景觀提升工程，完善綠色公共空間、城市慢行系統(tǒng)、公共停車場等民生設(shè)施，提升城市綜合承載能力。完善數(shù)字化管控平臺，強化城區(qū)“六亂”、“兩違”、道路交通秩序綜合整治，提高城市管理和公共服務(wù)水平。推進“國際慢城·雁洋新城”提升，加快葵崗高鐵新城、槐崗生態(tài)文化新城、畬江工業(yè)新城建設(shè)，促進城區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

　　圍繞“六個一”目標加快鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。以雁洋新型城鎮(zhèn)化“2511”試點鎮(zhèn)建設(shè)為示范，以中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)為重點，著力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，加大鎮(zhèn)區(qū)道路、供水供電、通訊、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入，充分利用棚戶區(qū)改造等政策，引導(dǎo)更多民間資金和社會資本參與建設(shè)和運營，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，增強教育、醫(yī)療、文化和社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)供給，促進與梅縣新城功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，積極培育發(fā)展一批特色工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)物流鎮(zhèn)、文化旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化、特色化發(fā)展，增強人口集聚力和產(chǎn)業(yè)承載力，吸引農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化。

　　突出環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治為抓手，扎實推進雁洋省級新農(nóng)村示范片和84個宜居宜游美麗鄉(xiāng)村示范村、8個高速公路出口示范點建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，今年計劃完成20戶以上自然村綜合整治332個。加強古村落、傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)，推進名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建。加強水利、氣象防災(zāi)減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治，開展農(nóng)村道路交通安全管理“兩站、兩員”建設(shè)。傳承發(fā)展農(nóng)村先進文化，積極推動移風(fēng)易俗，建立農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的關(guān)愛和服務(wù)體系，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　（三）提升發(fā)展環(huán)境增創(chuàng)振興發(fā)展新優(yōu)勢。

　　環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大有效投資，推進環(huán)境升級，促進振興發(fā)展。

　　大力推進重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點，全力配合“兩高一場”建設(shè)，動工建設(shè)S223線雁洋至松源出省快線，改造升級國道G206線梅縣徑義段等國省道，加快建設(shè)梅畬快速干線、G205國道至白渡梅州坑等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)道路，力爭西部快線、長深高速葵崗出口今年動工建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、村村通自來水工程等45宗水利工程建設(shè)。抓好帥鄉(xiāng)變電站建設(shè)，推動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。完成原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)試點建設(shè)任務(wù)。積極爭取政策性銀行支持，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，強化項目用地和服務(wù)保障，力促重點項目建設(shè)落到實處。

　　積極構(gòu)建綠色發(fā)展空間格局。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，全力推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)梅江流域鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完成高污染燃料鍋爐、“黃標車”淘汰任務(wù)，扎實推進大氣、水、土壤污染防治以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場減排和污染整治。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴查環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。全力配合國家森林城市創(chuàng)建工作，深入開展新一輪“綠滿梅州”大行動，創(chuàng)新造林模式，提升造林質(zhì)量。抓好森林資源管護，加強森林防火工作，確保森林資源安全。強化水質(zhì)治理和保護，全面推行河長制，保障水生態(tài)安全。加強土地資源管理，嚴把耕地紅線。

　　營造共同發(fā)展的社會環(huán)境。推進“放管服”改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政許可事項，探索將部分審批事項和公共服務(wù)事項下放到鎮(zhèn)級辦理。深化商事制度改革，強化商事登記后續(xù)監(jiān)管，營造“寬進嚴管”市場環(huán)境。完善立體化社會治安防控體系，打造社會治安大巡防工程，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅持不懈調(diào)解社會矛盾糾紛，加強輿情信息搜集、研判、處置，深化涉法涉訴信訪改革，全力提高社會治理和平安建設(shè)水平。深入開展法制宣傳教育，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動更多的民生問題納入法治軌道解決。加強安全、質(zhì)量、食品藥品監(jiān)管，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系和應(yīng)急處置體系建設(shè)，力爭應(yīng)急指揮中心平臺年底建成。抓好“雙百鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站”建設(shè)，推動“專業(yè)社工、全民義工”工作的開展，提升社會服務(wù)水平。推動客家傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與社會治理有機結(jié)合，增強社會自我調(diào)節(jié)、服務(wù)功能，著力創(chuàng)新基層社會治理，建設(shè)安定有序、公平正義、充滿活力的社會。

　　（四）改善民生福祉促進發(fā)展成果全民共享。

　　著力健全基本公共服務(wù)體系，持續(xù)改善重點民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及百姓。

　　推進教育現(xiàn)代化。鞏固教育“創(chuàng)強”成果，加大智慧教育建設(shè)，今年建成“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)規(guī)范的學(xué)前教育，進一步完善義務(wù)教育階段標準化學(xué)校的設(shè)施設(shè)備，遷建雁洋鎮(zhèn)中心小學(xué)，深化畬江中心小學(xué)與廣州小北路小學(xué)對口幫扶，高標準鞏固義務(wù)教育發(fā)展水平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步發(fā)展特教事業(yè)，加快發(fā)展高中教育、中職教育和技工教育。鼓勵社會力量興辦教育，構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。

　　努力提高社會保障水平。堅持辦好一批民生項目，解決群眾最關(guān)心關(guān)注問題。加大基本民生保障力度，推動社保擴面征繳，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，提高低保、五保標準和醫(yī)療救助水平。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強助殘、恤孤工作，全力推進創(chuàng)建全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)工作。加大養(yǎng)老機構(gòu)改革力度，推進養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)為公辦民營改革，引導(dǎo)民營資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。加強保障性住房和各類安居工程建設(shè)管理，努力解決貧困家庭住房困難問題。

　　強力推進精準扶貧工作。嚴格落實責(zé)任，堅持分類施策、精準發(fā)力，積極探索切實可行、具有地方特色的產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等項目，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，推動貧困村、貧困人口長期有效、穩(wěn)定脫貧。建立健全精準扶貧長效機制，建立農(nóng)村低收入群體大數(shù)據(jù)庫，推動社會救助、醫(yī)療救助等救助體系與精準扶貧緊密結(jié)合。重點關(guān)注困難家庭、殘疾人家庭子女，突出做好教育幫扶，阻斷貧困的代際傳遞。結(jié)合人居環(huán)境整治，突出生態(tài)治理，把32個省定相對貧困村打造成社會主義新農(nóng)村示范村，確保今年全區(qū)70%以上的相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。

　　促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好社會主義核心價值觀宣傳教育，大力推進公民思想道德建設(shè)，密切配合全國文明城市創(chuàng)建。推進13個農(nóng)村文化俱樂部建設(shè)，繼續(xù)實施圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放，加強文物保護、文藝創(chuàng)作和文化“三下鄉(xiāng)”活動，豐富群眾的精神文化生活。加快粵東醫(yī)院創(chuàng)三甲和中醫(yī)院創(chuàng)二級中醫(yī)院步伐，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，力爭今年完成衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建目標。統(tǒng)籌全民健身場地設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展校園足球，開展鎮(zhèn)、村足球運動，推動足球事業(yè)發(fā)展。關(guān)注老齡事業(yè)，加快社區(qū)公益性老年文化體育活動設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進“廣東省質(zhì)量強縣(市、區(qū))示范城市”創(chuàng)建，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，推動產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。做好世界長壽之鄉(xiāng)申報工作。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。創(chuàng)新優(yōu)撫安置工作保障機制，按政策提高部分重點優(yōu)撫對象撫恤生活補助和優(yōu)待金標準。推進婦兒事業(yè)全面進步，推動國家安全、人防、雙擁、對臺、民族宗教、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、老區(qū)建設(shè)、審計、糧食、供銷、統(tǒng)計、方志、檔案、打私、打假、應(yīng)急等各項工作上新臺階。

　　（五）加強自身建設(shè)打造人民滿意政府。

　　加強政府自身建設(shè)，是全面完成各項目標任務(wù)的重要保證。我們將牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　堅持依法行政。認真落實人大及其常委會各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。主動加強同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。加強政府法制工作，完善規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機制。加強重大決策公眾參與平臺建設(shè)，健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。正確行使法定職權(quán)，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站作用，推進政務(wù)信息公開。

堅持勤政廉政。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實“為官不為”問責(zé)暫行辦法，貫徹執(zhí)行“三個區(qū)分”，完善暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”監(jiān)督機制，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。強化行政監(jiān)察，深入開展財政預(yù)算執(zhí)行、民生建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計監(jiān)督。深入貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實權(quán)責(zé)清單和主體責(zé)任清單制度，從嚴規(guī)范權(quán)力運行。進一步明晰政府與市場邊界，積極構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系。

　　全面提升服務(wù)水平。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加快便民利民綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推進“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。深化政府采購制度改革，加強政風(fēng)行風(fēng)評議，健全績效考評和監(jiān)督檢查機制，對重大項目、重點工程和民生實事項目，實行全過程、全方位督促檢查，確保各項工作落到實處。加強干部教育培訓(xùn)管理，建設(shè)一支勇?lián)敗⑸谱鳛椤⒏蓛舾墒碌墓珓?wù)員隊伍，全面提升政府執(zhí)行力，著力打造人民信任、人民滿意政府。

　　各位代表，今年，我們在落實好省、市民生實事的同時，將繼續(xù)辦好我區(qū)的十件民生實事，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

　　一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從每人每月110元提高到120元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補差水平分別從每月419元、191元提高到460元、210元。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標準提高到每人每年8088元以上，不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)水平從每人每月1340元提高到1450元、分散供養(yǎng)水平從每人每月820元提高到880元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補助平均標準從每人每年2178元提高到2828元，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達到80%以上。

　　二是加大扶貧濟困力度。建檔立卡貧困戶子女每人每學(xué)年生活費補助標準提高到小學(xué)和初中3000元，高中和中職（含技工）5000元（含國家助學(xué)金）;免學(xué)費補助標準提高到高中2500元、中職（含技工）3500元。完成棚戶區(qū)900套（戶）、農(nóng)村危房362戶改造任務(wù)。

　　三是關(guān)愛特殊群體。困難殘疾人生活補貼從每人每年1200元提高到1800元，重度殘疾人護理補貼從每人每年1800元提高到2400元。新建6個、規(guī)范運行13個社區(qū)殘疾人康園中心。支持社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，對全區(qū)社區(qū)服刑人員實行教育矯正。

　　四是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準從年人均420元提高到不低于450元。職工醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從8萬元提高到9萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從45萬元提高到50萬元。職工醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為75%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例從60%提高到70%，門診特定病種年度支付限額按病種在原限額基礎(chǔ)上提高1000元至6.5萬元不等。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險普通門診最高支付限額每人每日每次最高支付限額從30元提高到100元，年度累計最高支付限額從150元提高到500元，報銷比例從50%提高到60%。城鄉(xiāng)居民大病保險起付標準從1.2萬元降為1萬元，報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為70%，年度最高支付限額從15萬元提高到16萬元；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員的大病保險起付標準下調(diào)至2000元，報銷比例提高到80%，不設(shè)年度最高支付限額。粵東醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院。建設(shè)區(qū)級出生缺陷綜合干預(yù)中心，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查予以補助。新建梅西、石扇、白渡3個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院綜合大樓。升級改造全區(qū)279間村衛(wèi)生站。

　　五是促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費補助從農(nóng)村擴大到城區(qū)，補助標準從每生每年200元提高到250元。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標準給予生活費補助。農(nóng)村邊遠學(xué)校教師生活補助標準提高到每人每月不低于900元。建設(shè)雁洋小學(xué)新校區(qū)、憲梓中學(xué)禮堂。

　　六是完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。改造城區(qū)100個小區(qū)供水管網(wǎng)。建設(shè)公園北路人行天橋、府前大道天橋、憲梓北路人行天橋。建設(shè)2.5公里地下綜合管廊及部分市政道路。完成10個“文化驛站（臺）”建設(shè)。建設(shè)基層綜合服務(wù)平臺及智慧梅縣綜合服務(wù)信息中心。

　　七是促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)150人、城鎮(zhèn)就業(yè)4200人、失業(yè)人員再就業(yè)3400人。補貼參加技能晉升培訓(xùn)的勞動者1000人。

　　八是改善群眾生產(chǎn)生活條件。實施畬江、梅南等10個鎮(zhèn)村村通自來水工程建設(shè)。完成60公里農(nóng)村公路路面硬化改造。城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵標準從每人每月80元提高到120元。

　　九是加強環(huán)境治理。建設(shè)7座污水處理廠、16.5公里污水管網(wǎng)和273座農(nóng)村污水處理設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾有效處理率達到90%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。建設(shè)4個省、市美麗鄉(xiāng)村示范點，建設(shè)雁洋鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)級森林公園。

　　十是保障公共安全。開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作，建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，對城區(qū)9個農(nóng)貿(mào)市場和7個大型超市實行快速檢測。實施50公里縣鄉(xiāng)公路安全生命防護工程。

　　各位代表，只有真抓才能攻堅克難，唯有實干才能夢想成真。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，奮力開創(chuàng)梅縣區(qū)振興發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！