2023年以來(lái)我局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，始終圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，立足應(yīng)急管理行政職能，深入推進(jìn)依法行政，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，確保了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將法治建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

    一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

    我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，以主題教育為契機(jī)，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持學(xué)深悟透，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨委和黨支部、年輕干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)局黨委班子成員帶頭學(xué)、中心組集體學(xué)、黨支部分頭學(xué)，將學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、省應(yīng)急管理廳應(yīng)急大講堂、支部“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)載體運(yùn)用結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“集中學(xué)+自學(xué)”、“線上+線下”的方式全覆蓋常態(tài)化學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部讀原文、悟原理，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵，緊扣黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作有機(jī)結(jié)合，確保黨的二十大作出的重大決策、上級(jí)有關(guān)部署以及應(yīng)急管理重點(diǎn)工作任務(wù)付諸行動(dòng)、見(jiàn)諸成效，為應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

    二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委決策部署推動(dòng)法治梅州建設(shè)的具體舉措

    一是健全常態(tài)學(xué)法制度。制定《2023年梅縣區(qū)應(yīng)急管理局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，將習(xí)近平法治思想列入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、全體干部大會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和積極派員參加相關(guān)部門(mén)組織的法治能力培訓(xùn)班、旁聽(tīng)法院庭審等方式，多措并舉拓寬學(xué)法渠道，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升應(yīng)急管理干部法治水平。 二是加強(qiáng)法治宣傳教育。結(jié)合“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、119消防宣傳周、“憲法宣傳周”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等系列活動(dòng)，將學(xué)法、用法與依法行政、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分利用應(yīng)急管理部網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、應(yīng)急大講堂等多種方式方法組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)重要指示精神，學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律法規(guī)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力提高干部職工法治思維和依法行政能力和水平。三是學(xué)用結(jié)合，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到應(yīng)急管理日常工作中，利用法治思維和法治方式解決工作中遇到的問(wèn)題，為本區(qū)“百千萬(wàn)工程”和“高質(zhì)量發(fā)展”打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

    三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

    我局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，一是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和指示批示精神，強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持民主集中與依法行政相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅(jiān)守法律底線，確保決策合法。二是認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),充分發(fā)揮法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出法治建設(shè)工作在應(yīng)急管理中的地位，把法治建設(shè)擺在與應(yīng)急管理改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)，堅(jiān)持用法治思維和方法統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是帶頭學(xué)法普法，大力推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，研究部署年度普法依法治理工作要點(diǎn)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，帶頭學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，帶動(dòng)全局學(xué)法用法，全面提高干部隊(duì)伍法治思維和依法行政能力，同時(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，開(kāi)展排查糾治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法工作。

    四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要《梅州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

    （一）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

    1、規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是配發(fā)執(zhí)法服裝，提升執(zhí)法形象。二是科學(xué)編制年度執(zhí)法計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持依法從嚴(yán)處罰。三是完成執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作并得到上級(jí)部門(mén)的表彰認(rèn)可。本年度，我局檢查企業(yè)393家（次），發(fā)現(xiàn)350處隱患，整改345處，整改率98.85%，立案查處31宗，行政罰款65萬(wàn)元，其中1宗行政處罰案件成功入選“廣東省應(yīng)急管理廳2023年度安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例”。另全年執(zhí)法未發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟行為，未接到投訴執(zhí)法人員不規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題，在今年5月全市應(yīng)急執(zhí)法工作會(huì)議暨工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是，市應(yīng)急管理局推廣我局的經(jīng)驗(yàn)做法，執(zhí)法工作得到上級(jí)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前我局22名行政執(zhí)法人員全部持有執(zhí)法證。組織全體干部職工參與2023年度普法考試和“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)，參與率、合格率均為100%。四是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)2名法律顧問(wèn)，在重大行政決策咨詢(xún)、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問(wèn)等各方意見(jiàn)，提升依法決策水平。

    2、規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率。2023年我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于“行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙百）工作部署，詳細(xì)制訂實(shí)施方案，完善審批制度，派出專(zhuān)人進(jìn)駐行政服務(wù)中心，圍繞“審批環(huán)節(jié)向極少轉(zhuǎn)變、審批速度向極快轉(zhuǎn)變、審批方式向極便轉(zhuǎn)變”三個(gè)重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)廣州做好減申請(qǐng)材料、減審批環(huán)節(jié)工作，詳細(xì)制訂《“極簡(jiǎn)審批”實(shí)施方案》，實(shí)施14項(xiàng)“極簡(jiǎn)審批”事項(xiàng)，占全局現(xiàn)有25項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)的56%；同時(shí)將審批權(quán)力下放至辦事股室和辦事人員，減少審批環(huán)節(jié)，刻制行政許可和公共服務(wù)專(zhuān)用章，專(zhuān)門(mén)用于駐行政服務(wù)窗口辦事，真正實(shí)現(xiàn)“審批環(huán)節(jié)向極少轉(zhuǎn)變、審批速度向極快轉(zhuǎn)變、審批方式向極便轉(zhuǎn)變”三個(gè)“雙百”核心理念，政務(wù)效能大力提升，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化。

    3、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。一是始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神作為首要任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)高度統(tǒng)一，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，始終將學(xué)習(xí)憲法法律作為建設(shè)法治政府的重要途徑。二是緊密?chē)@應(yīng)急管理領(lǐng)域，更新宣傳教育理念，組織開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提高法治思維和依法行政能力。2023年以來(lái)，我局組織干部職工開(kāi)展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火等方面系統(tǒng)培訓(xùn)共500多人次，進(jìn)一步提高了應(yīng)急管理干部的法治思維能力。制定《梅州市梅縣區(qū)應(yīng)急管理局2023年普法工作計(jì)劃》和《梅縣區(qū)應(yīng)急管理局普法責(zé)任清單（2023年）》，明確了2023年我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，履行普法責(zé)任。本年度，我局制作《以案說(shuō)法：柴油入“危”安全措施應(yīng)到位》宣傳視頻在梅縣區(qū)電視臺(tái)播放，以案宣法、以案釋法，達(dá)到良好的普法效果。

    （二）貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025 年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要《梅州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況。

    我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的分工和工作要求,依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)提高自身依法行政執(zhí)法水平。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)的職能作用，將法治政府建設(shè)工作向縱深推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)存在問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，做到立行立改，確保及時(shí)研究解決工作中存在問(wèn)題和困難。

    五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

    我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全市法治政府建設(shè)的要求還有些許差距，還存在一些問(wèn)題和不足：一是依法行政意識(shí)有待提升。多數(shù)干部的法律意識(shí)、法治觀念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但部分干部在依法行政與完成上級(jí)工作任務(wù)相矛盾時(shí)，首先服從于完成上級(jí)工作任務(wù)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。二是法治宣傳教育不夠入腦入心。近年來(lái)，應(yīng)急管理法規(guī)相繼出臺(tái)，應(yīng)急管理體系逐步完善，應(yīng)急管理法規(guī)的宣傳力度也不斷加大，在切實(shí)推進(jìn)依法治市工作中，普法宣傳形式相對(duì)單一，深入群眾程度有限，所采用的方式仍是宣傳展板、懸掛橫幅等一些老套的方法，需要積極創(chuàng)新。  

    六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

    （一）強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)干部法治觀念。落實(shí)局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)學(xué)法，把學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為黨委（擴(kuò)大）會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會(huì)等會(huì)議議題重要內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力。注重通過(guò)法治實(shí)踐，促進(jìn)政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

   （二）廣泛深入開(kāi)展法治宣傳，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃。利用支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等時(shí)機(jī)開(kāi)展法治宣傳和學(xué)習(xí)。結(jié)合12·4”國(guó)家憲法日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、“消防安全日”等特殊節(jié)點(diǎn)，部署開(kāi)展普法、禁毒，安全生產(chǎn)、國(guó)安宣傳教育等工作。利用圖解、動(dòng)漫、短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，結(jié)合張貼海報(bào)、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和微信提醒宣傳方式，形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。