近年來，廣東深入貫徹落實黨中央、國務院關于發展數字經濟、優化營商環境的決策部署，以“人工智能+招標投標”為突破口，在廣州、深圳等新型基礎設施條件較好的城市大力推動智慧監管與智能服務深度融合，加速推進人工智能技術在招標投標關鍵環節中落地場景應用，探尋AI賦能招標投標高質量發展的有效路徑，促進招標投標市場規范健康發展。

需求引領，謀篇布局“人工智能+招標投標”新路徑

　　廣東敏銳把握數字時代變革機遇，堅持“需求引領、前瞻布局”，從規劃設計、數據治理、應用驗證等維度推進“人工智能+招標投標”在廣州、深圳等市落地場景應用，為AI賦能奠定堅實基礎。

　　聚焦問題切入，做好“三個結合”。面對傳統招標投標領域評審效率不高、監管難度大、市場主體獲得感不強等現實痛點，堅持將國家政策與廣東需求相結合，推動出臺《廣州市關于加快招標投標領域人工智能推廣應用的實施意見》和《深圳市住建領域“人工智能+”工作方案》，引領人工智能在招標投標領域應用的實施路徑。堅持技術創新與制度創新相結合，推進技術應用同時，配套完善制度體系，廣州明確招標人主體責任，深圳建立技術準則，確保AI應用有章可循。堅持試點應用與推廣運行相結合，廣州選取房屋市政、水利水務領域，深圳遴選72個項目分別試點AI輔助評審，以“小切口試點、以點帶面”策略，驗證技術可行性后逐步推廣。

　　強化系統集成，夯實數據“底座”。廣州以高標準數據治理為先導，搭建智能湖倉底座，制定統一的數據標準與管理規范，綜合運用數據剖析、規則引擎、血緣分析等工具，對交易平臺多源異構的1.2億條招標投標數據進行清洗、整合與標準化處理，匯聚項目審批、交易、監管等各類數據超億條，治理數據總量達160TB，支撐形成招標投標交易動態全景圖。深圳依托平臺積極對接經營主體工商、社保、行政處罰等外部數據信息，構建跨域數據關聯分析模型與全景畫像引擎，將場內交易行為數據與外部政務數據深度融合生成公共資源交易項目及候選人數據畫像，為招標人實施“評定分離”、科學定標提供客觀數據支撐。

　　加快更新迭代，推動系統調優。圍繞推動平臺訓練完善，通過多輪技術驗證與模型迭代，實現從“能用”到“好用”的跨越，為全面推廣積累經驗。廣州推動“廣交易”數字交易平臺與DeepSeek大模型深度融合，基于千億級參數和國產開源大模型的深度邏輯推理與語義理解能力，在智能化應用方面突破傳統業務系統依賴規則庫的局限性，大幅提升招標文件合規檢測效率，推動“一網通辦”服務體驗全面升級，實現平臺賦能招標投標決策。深圳將區塊鏈、BIM、GIS（空間地理信息平臺）與人工智能技術深度融合，形成招投標領域數智運用的“技術迭代矩陣”，不僅提升了評標效率，更通過多模態大模型語義理解，實現對技術標文件的智能評審，推動招投標進入“智慧交易”新階段。

數智賦能，創新打造“人工智能+招標投標”新場景

　　技術的生命力在于運用，廣東充分利用區塊鏈、大數據等數智基座優勢，推動人工智能在資格審查、文件評審、陽光監管等招標投標核心環節精準落地，以場景驅動重構智慧交易新范式。

　　前置性檢測，智能“質檢員”筑牢準入防線。廣州建成AI招標文件合規檢測平臺，構建“政策法規、負面清單、歷史案例”三級知識庫，設置137個合規檢測點與22個關鍵信息提醒點，自動篩查資格、商務條件等存在的限制性條款，對招標文件進行合規性智能判別，提高招標投標市場競爭公平性。平臺自2024年11月上線以來，已開通市、區兩級監管賬號120余個，累計完成建設工程施工類項目檢測3100個，核查檢測點38萬次，發現問題120余項，檢測準確率達95%。深圳構建“自動解析+交叉驗證+風險預警”AI智能資格審查體系，可精準識別營業執照、資質證書、企業安全生產許可證、項目經理注冊建造師執業證書等7類證照52項內容，實現智能審查、自動生成審查結果并預警風險，為招標人提供決策參考。

　　精準化評審，AI“智囊團”賦能高效定標。廣州建成招標投標異常行為智能分析系統，涵蓋核心、預警、異常、擴展指標等四層風險監測體系，建立投標文件硬件特征碼、經營主體股權穿透、工程量清單相似度、報價異常分析、評標專家打分傾向度等80余項風險監控指標，創新推出項目“冒煙指數”預警機制，對項目風險綜合賦分，實現風險精準識別。深圳在建設工程和政府采購領域探索采用AI大模型對合規檢測點指標進行梳理與提取，利用OCR（文檔轉換工具）、文檔解析、AI大模型語義分析等技術，將招標投標文件解析為格式化數據并合理切片，由AI大模型反饋是否違反政策法規、詳細依據和修改建議，目前已覆蓋20個建筑工程施工細分類別，完成16個政府框架協議采購項目AI輔助評審，技術評審準確率99%，評審時長大幅縮短。

　　穿透式監管，陽光“透視鏡”識別隱蔽風險。廣州以數據為“雷達”，以算法為“探針”，探索構建“標前預警、標中管控、標后溯源”的全鏈條數字化監管體系，建成智能預警“一張網”，能有效捕捉報價規律性浮動、文件異常雷同等線索，及時向監管部門推送異常行為信息。同時，對實體交易場所進行智能化改造，建立“一標一檔”數字檔案，為評標專家配備智能胸卡，融合定位、人臉識別、自動拾音技術，實現對專家場內行為軌跡的動態追蹤與異常預警，有力驅動監管智慧升級。深圳設置數據概覽、預警防控、日常監管、音視頻監督、投訴處理、信用監管等6大功能200余條合規監督點，構建圍標串標等智能分析模型，目前平臺已監測項目9603個，觸發風險預警25次，監管精準性顯著提升。

機制完善，規范促進人工智能招標投標應用新發展

　　在大力推進技術應用的同時，廣東始終堅持“標準先行、安全可靠、包容審慎”原則，著力構建規范安全的人工智能應用環境。

　　標準先行，筑牢合規“底線”。堅持將合規性作為人工智能應用的“底線”，在大力推進創新技術應用同時，強化標準兜底防護，實現創新效率與合規安全動態平衡。廣州構建“數據隔離+內容審核+動態評估”三級風控標準，通過嚴格的數據脫敏和隔離技術，保護隱私數據不被泄露；引入先進的內容審核系統，自動檢測并過濾不良信息，確保生成內容健康合規；采用動態評估機制，對AI應用進行實時監控與評估，保障系統穩定運行和持續優化。深圳結合參與國家數據接口安全監測標準（GB/T 46796-2025）編撰，在《深圳市住建領域“人工智能+”工作方案》中明確AI在招標投標場景的應用邊界和合規標準，構建起覆蓋數據采集、傳輸、存儲全周期的安全防線，扎穩法治與技術雙重根基。

　　雙軌并行，確保安全可靠。在“人工智能+招標投標”實踐中，通過“AI打底子、人工定調子”的分工范式，實現效率與權威的有機融合，為招標投標活動注入智慧與活力。廣州創設“多模態評審引擎”，構筑“AI智評+專家復核”協同模式，依托“e招智勝”智慧交易平臺，自動完成投標人資質核驗、商務文件符合性檢查以及技術文件完整性初評，專家在此基礎上對AI提示的異常點進行深度研判，對技術標主觀項最終打分，并對有爭議評審點進行裁決。深圳推行“獨立評審+人工復核”雙軌機制，由AI獨立對投標文件進行全流程資格性與符合性審查并生成評審結論，再由專家對評審結論實施復核，通過“人機分離”，防止人為因素對評審結果形成干擾。

　　包容審慎，加強部門協作。在部門監管層面，廣州與深圳落實《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監管的指導意見》，在“人工智能+招標投標”領域探索“沙盒監管”機制，允許交易平臺在受控環境下測試新技術，為技術創新留足“試錯”空間；通過小范圍試點逐步完善算法模型，在確保安全前提下穩步推進技術全面應用。結合開展招標投標專項整治，依托省招標投標在線監管平臺部署應用招標采購項目排查核查復查“AI模塊”，銜接行業監督部門和公安機關、紀檢部門聯動移交處置違法違規問題線索，形成“監管+執法+執紀”的閉環震懾，營造風清氣正的招標投標交易環境。